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不限户籍、不设收入线、租金9折以下!上海47万套保障性租赁住房来了

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聚焦新市民、青年人的租赁需求堵点、痛点和难点,11月23日,上海市人民政府官网宣布,目前本市已制定完成并将正式印发《关于加快发展本市保障性租赁住房的实施意见》(以下简称“《实施意见》”),明确在“十四五”期间计划新增建设筹措保障性租赁住房47万套(间)以上,占同期新增住房供应总量的40%以上。而对比此前,更新的保障性租赁住房基础制度具有准入覆盖更广、租期更稳定、租金可负担、户型小而美的四大优势。

租金市场价九折以下

作为超大型城市的上海,国家统计局近期发布的《中国统计年鉴2021》显示,上海共吸引了1047万的外省流入人口,全国排名第三。

“上海作为超大型城市,新市民、青年人的住房困难问题比较突出。”11月23日召开的上海市政府新闻发布会提出,青年人是城市的希望和未来,解决好他们的安居问题,关系到城市的活力和未来发展,也彰显着城市的温度和包容。

对照国家对于缓解新市民、青年人住房困难的要求,《关于加快发展本市保障性租赁住房的实施意见》提出,本市深入研判租赁需求、充分挖掘供给潜力,持续推进完善从“一张床”“一间房”到“一套房”的多层次住房供应体系和“租购并举”的住房保障制度。

“十四五”期间,上海计划新增建设筹措保障性租赁住房47万套(间)以上,达到同期新增住房供应总量的40%以上;到“十四五”末,全市将累计建设筹措保障性租赁住房60万套(间)以上,其中40万套(间)左右形成供应,较大程度上缓解新市民、青年人的住房困难。按照今明两年多做快做的总体安排,2021-2022年计划建设筹措保障性租赁住房24万套(间),完成“十四五”目标总量的一半以上。

聚焦新市民、青年人的租赁需求堵点、痛点和难点,《实施意见》精准设计上海保障性租赁住房基础制度。公租房、单位租赁房、享受政策支持的各类租赁住房中符合条件的房源,统一纳入保障性租赁住房管理。

从准入机制来看,申请对象不限户籍、不设收入线。基本准入条件,是在本市合法就业且住房困难。合法就业以劳动合同等为依据,住房困难按照家庭在本市一定区域内人均住房建筑面积低于15平方米确定。

租期方面,租赁合同期限原则上不少于1年、不超过3年,鼓励出租单位与承租人签订2年、3年期的租赁合同;合同到期后,入住对象仍符合准入条件的,可继续租住。除公租房外,其他保障性租赁住房不设最长租赁年限等;

“租金可负担”则是指,面向社会供应的项目,初次定价在同地段、同品质市场租赁住房租金的九折以下,后续调价时,年涨幅最高不超过5%;面向本园区、本单位、本系统职工定向供应的租赁住房项目,租金可进一步降低。住建(房管)部门建立市场租金监测机制,加强对项目初次定价和调价的统筹指导,稳定租赁价格。

户型方面,则以建筑面积不超过70平方米的小户型为主;根据新市民、青年人需求特点,精心设计户型,高标准配置公共空间和配套设施,打造“小户型、全功能、悦生活”的保障性租赁住房。

与此同时,《实施意见》还强调要多主体供给、多渠道保障,构建符合国家要求、具有城市特点的支持政策体系。为引导各类主体积极参与保障性租赁住房建设,实现可持续经营,《实施意见》明确了15项支持政策,其中落实国家支持政策12项,本市增加支持政策3项。

例如,在金融方面落实长期贷款、发行债券和发行基础设施不动产投资信托基金(REITs)等3项国家支持政策,拓宽融资渠道,解决保障性租赁住房持有经营期间中长期融资难题。

上海市政府新闻发布会还透露,目前上海正加强推动保障性租赁住房各项工作任务全面落实,后续将开展项目集中开工、房型设计大赛、保障性租赁住房“毕业季进校园”、“用工季进园区”等系列活动。

地方保障性租赁住房建设加速

对于上海加快发展本市保障性租赁住房的举措,业内人士普遍给予了肯定。

上海中原地产资深分析师卢文曦向《华夏时报》记者指出:“此次上海推出的保障性租赁住房意见具有明确的指导性,有量化指标,有执行标准,比如租赁期、租金价格等都有明确,具有较强的执行性和示范效应。”易居研究院智库中心研究总监严跃进也告诉《华夏时报》记者,上海要更好地解决住房问题,确实需要在保障性租赁住房方面发力。

在住房和城乡建设部2021年二季度例行新闻发布会上,浙江工业大学副校长、中国住房和房地产研究院院长虞晓芬介绍说,随着城镇化进程的加速,我国出现了规模庞大的租房群体。第七次人口普查数据显示全国流动人口达到了3.76亿,比第六次普查增长69.73%,这些流动人口主要流向经济发达的沿海地区和大城市。再加上规模庞大的新就业大学毕业生,使得我国北上广深杭等大城市租房人口占常住人口比例超过40%。

对于新市民、青年人的住房问题,党中央、国务院高度重视。今年7月2日发布的《国务院办公厅关于加快发展保障性租赁住房的意见》强调,“新市民、青年人等群体住房困难问题仍然比较突出,需加快完善以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系”。

据住建部统计,今年全国40个重点城市计划新筹集保障性租赁住房共93.6万套。仅前9个月份,40个城市已开工建设保障性租赁住房72万套,占全年计划的76.9%,完成投资775亿元。其中南京、无锡、宁波、佛山、长春、南宁这6个城市已完成年度计划。

《华夏时报》记者注意到,目前包括上海、广州、北京、深圳、成都、杭州、天津等在内的多个城市已确定“十四五”期间保障性租赁住房建设目标,细化保障性租赁住房建设细则,多举措增加保障性租赁住房供应,完善相关配套支持政策等。尤其是进入11月,各地保障性租赁住房政策设计节奏明显加快。

例如,就在上海发布《意见》第二日,11月24日,北京市人大常委会召开会议,听取了《北京市住房租赁条例(草案)》的汇报。此次草案提及了政府出手干预房租的内容,受到广泛关注。

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