上海尚剩余“手拎马桶”3726户，主要集中在黄浦区

旧区改造被列为本市16项民心工程之首，目前推进情况怎么样？今天下午，市十五届人大常委会第三十五次会议审议了关于本市旧改和旧住房综合改造工作情况的报告。

据统计，截至2020年年底，本市中心城区还剩成片二级旧里以下房屋110万平方米、居民5.6万户。今年旧改目标任务为：全市完成中心城区成片二级旧里以下房屋改造70万平方米、居民3.4万户。截至8月底，已完成改造56.5万平方米、2.9万户，分别占全年计划任务的80%、86%。

市住建委主任姚凯表示，下阶段还将启动30余个旧改地块，共计约43万平方米、约2万户，相关地块均已完成旧改范围认定，落实改造资金，明确改造节点，计划在年底启动、在春节前后完成居民二次征询签约生效。其中，杨浦、虹口将提早至今年底基本完成成片旧改工作任务。预计全年将完成99万平方米、4.9万户改造任务，超额完成原定年度计划。剩余的黄浦区约11万平方米成片二级旧里、居民0.7万余户，计划于2022年上半年启动改造，确保年底前完成，届时全市中心城区成片二级旧里改造任务将全面完成。

零星旧改地块大多属于城区的“边角料”和“剩骨头” 地块。截至2020年年底，本市中心城区现有零星二级旧里以下房屋约48.4万平方米、居民1.7万户。今年上半年，中心城区已完成改造3.2万平方米、0.12万户。目前，还剩余45.2万平方米, 1.58万户。

姚凯表示，针对零星旧改地块将积极探索实施小规模、渐进式的城市有机更新：一是对于剩余零星二级旧里以下房屋，原则上实施以“留房留人”为主要形式的老旧小区更新改造。其中，对于已启动征收改造地块以及规划明确为教育、医疗、卫生、养老、社区服务等公建配套设施和绿化、市政、道路用地性质的零星旧改地块，规划无法调整的，继续实施征收改造。二是对于零星旧改地块同一街坊内，规划为住宅性质的其他一级旧里、新里等老旧住房，一并纳入老旧小区更新改造范围。同时，将攻坚克难，不断拓宽旧改资金筹措渠道。不断完善房屋征收“二次核价”、房屋征收补偿方案管理等制度，合理引导货币化安置比例。

姚凯表示，今年将全力推进“拎马桶”改造工作。目前，已累计启动实施非旧改地块各类无卫生设施老旧住房综合改造近2.1万户，剩余尚未启动的5000余户主要集中在黄浦区。目前，黄浦区正按照要求对未纳入零星旧改的手拎马桶制定改造计划，于明年年底前全面启动改造。

市人大相关调研也显示，静安区消除“手拎马桶”约5200户，已完成清零任务目标。黄浦区建立了全区“手拎马桶”改造任务库，全力推进改造工程。截至今年8月底，全市尚剩余“手拎马桶”3726户，力争2022年全面启动改造。

另外，今年还将强化历史建筑保留保护，积极推动黄浦区南昌路沿线、普陀区曹杨一村等成片风貌保护改造，以及淮海大楼、市文联大楼等一批优秀历史建筑的修缮改造等。