全面听意见 开门编规划！应勇调研“十四五”规划编制工作

“十四五”时期（2021-2025年），上海将进入怎样的发展阶段？如何编出高质量的“十四五”规划？上海市委副书记、市长应勇今天（24日）在上海市发展改革委调研“十四五”规划编制工作时指出，要牢牢把握“四个放在”的工作基点，看清上海发展所处的历史方位和阶段性特征，在市委的领导下，按照高质量发展的要求，逐步明确“十四五”发展的战略目标、工作思路和主要任务，确保习近平新时代中国特色社会主义思想在上海落地生根、开花结果，确保习近平总书记对上海的一系列重要指示要求落实到位，奋力探索出一条上海未来发展的道路，为上海实现新跨越画好蓝图。

会上，市发展改革委通报“十四五”规划编制前期工作及下一步工作考虑，市有关部门积极提出观点意见。应勇与大家一同研判形势、深入讨论。

应勇指出，“十四五”规划是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的第一个五年规划，是衔接“两个一百年”奋斗目标、开启我国全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划，也是上海在基本建成“四个中心”和形成科创中心基本框架体系的基础上，向着全面建成“五个中心”和文化大都市、具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市目标迈进的第一个五年规划。因此，编制好“十四五”规划意义重大。

应勇指出，当今世界面临着百年未有之大变局，“变”是“十四五”时期的重要特征。随着新科技革命和产业变革的推进，“新”是“十四五”时期的显著特征。上海处于经济转型升级的关键阶段，“转”是“十四五”时期的基本特征。看清楚“十四五”发展的内外部环境，看清楚上海发展所处的历史方位和阶段性特征，是编制好“十四五”规划的前提和基础。要明确目标，把握关键，聚焦重点，深入研究好、回答好、解决好以下这些重大问题：如何更好地承担服务国家战略的重任，代表国家参与国际竞争；如何深化改革开放，全力实施好“三大任务、一大平台”；如何加快新旧动能转换，构建现代产业体系；如何优化区域发展格局，培育更多高能级的增长极；如何加强社会治理和城市精细化管理；如何创造高品质生活，进一步解决好“老小旧远”等民生问题。

“要全面听意见，开门编规划，充分进行讨论，不预设前提或结论，多角度、正反面深入研究，把握好‘十四五’规划编制工作的思路和方法。”应勇指出，要提高站位编规划，牢牢把握“四个放在”的工作基点，这是上海做好一切工作的立足点，也是编制规划必须全面贯彻的重要方针。要深入调研编规划，坚持问题导向、需求导向，形成符合实际、实用管用的规划。要广开言路编规划，依托各方面的智库加强研究，凝聚各方共识、汇聚各方智慧。要开拓创新编规划，更多运用信息技术来分析问题、评估预测，提高规划的科学性。要集中力量编规划，市发改委作为牵头部门，要发挥好统筹协调的作用，各区、各部门、各单位积极参与，共同编出一份高质量的“十四五”规划。

市领导陈寅、汤志平参加调研。