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上海730万平方米里弄住宅该如何保护?

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(原标题:上海730万平方米里弄住宅该如何保护?专家建议成套化更新)

“留、改、拆”背景下,上海里弄住宅应如何保护?

6月9日,上海“文化与自然遗产日”主题活动在“上生·新所”举行,多名历史风貌保护专家在研讨环节不约而同表示,里弄街坊建筑应是上海目前保护的重点,但也是难点。目前,上海中心城区共有50年以上的历史建筑约2559万平方米,包括里弄住宅813万平方米,除了约一成考虑拆除,其余约730万平方米都将得到保留和保护。

然而,这些里弄住宅的保护却面临种种困难。

“违章搭建、高密度的居住,已经对里弄住宅造成破坏。”上海市历史风貌保护专家委员会委员王安石认为,这一问题迫切需要政府来解决。

然而,受限于产权等原因,住宅类历史建筑的改造总难以实施。譬如建于清代的书隐楼,这栋老建筑属于私产,产权关系人多达24人,没有主体来承担维修责任,政府也难以全面介入。

“最重要的还是上层设计。”同济大学建筑系教授章明认为,上海历史风貌保护工作走在全国前列,但包括法律等层面的体制机制上,许多方面都还值得改善。

章明提到,自己和团队走访里弄住宅时发现,一些老居民期盼拆迁,随着上海从“拆、改、留”转为“留、改、拆”,大量里弄住宅将得到保留,一些居民不免失望。

“里弄是上海风貌保护最重要的底色,”章明认为,“成套化”更新改造里弄,可以大大促进这些旧住宅的保护,而这项工作既可以由政府从上而下,“留房不留人,再进行市场化处理”,也可以通过民间资本来做。

章明表示,现在不少人都对上海老房子情有独钟,但对他们而言,没有产权构成了某种阻力。“有恒产者才有恒心,如果相关政策发布,我相信上海里弄住宅成套率会大幅提高,保护会进入到良性通道。”他说。

“有些人觉得老房子非常糟不能住人,但换一个角度看,比如很多外国友人觉得老房子很好,他们看到的是可以改善。”同济大学建筑系教授卢永毅也认为,里弄住宅其实具有很高的商业价值,如何开发利用才是关键。

她建议,先期可以先行试点一些风貌街坊,制度上可以有所突破,总结经验,效果好再推广,“看看哪些人愿意出这个钱,制度上有哪些瓶颈,是不是可以先突破。”

上海市规土局相关负责人现场介绍,上海近期即将出台《关于落实<关于深化城市有机更新促进历史风貌保护工作的若干意见>的规划土地管理实施细则》。

据介绍,该细则将提出采取多种保护更新方式,通过政府引导、社会参与、居民自愿、市场运作等形式,按照整体保护的理念,分别从规划土地、财政、保护修缮等方面提出多项支持政策和措施。

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