宁吉喆：“房地产是支柱产业” 行业：因城施策空间有望加速打开

12月8日-10日，中央经济工作会议在北京举行。会议要求，明年经济工作要稳字当头、稳中求进。而在12月11日举行的“2021-2022中国经济年会”上，国家发展改革委副主任兼国家统计局局长宁吉喆就中央经济工作会议精神进行了介绍和解读。其中，对于房地产行业，宁吉喆指出，要加强居民基本住房保障，“房地产是支柱产业，住房更是居民的消费”。

中央经济工作会议5年后再提“房住不炒”

2022年，中国定下了“稳字当头、稳中求进”的经济发展总基调。对于房地产市场，“稳定”也依然是重中之重。

距离2016年首提“房住不炒”定位之后，时隔5年，12月8日-10日举行的中央经济工作会议再提“房住不炒”，强调要解决好大城市住房突出问题，坚持“房住不炒”定位，要求因地制宜、多策并举，促进房地产市场的平稳健康发展。

此次大会强调，要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，同时要求加强预期引导，探索新的发展模式，坚持租购并举，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。

与此同时，大会还指出，要高度重视保障性租赁住房建设，加快完善长租房政策，逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利，规范发展长租房市场。土地供应要向租赁住房建设倾斜，单列租赁住房用地计划，探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房，国有和民营企业都要发挥功能作用。要降低租赁住房税费负担，整顿租赁市场秩序，规范市场行为，对租金水平进行合理调控。

中央经济工作会议落幕次日，12月11日，在中国国际经济交流中心主办的“2021-2022中国经济年会”上，中央财经委员会办公室分管日常工作的副主任韩文秀、国家发展改革委副主任兼国家统计局局长宁吉喆、中国国际经济交流中心常务副理事长、执行局主任张晓强等就中央经济工作会议精神做了介绍和解读。

其中，就房地产行业，韩文秀指出，房地产业规模大、链条长、牵涉面广，在国民经济中，在全社会固定资产投资、地方财政收入、金融机构贷款总额中都占有相当高的份额，对于经济金融稳定和风险防范具有重要的系统性影响。

值得注意的是，在“2021-2022中国经济年会”上，“房地产是支柱产业”的说法被提及。

宁吉喆强调，要加强居民基本住房保障。房地产是支柱产业，住房更是居民的消费。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加强预期引导，探索新的发展模式，坚持租购并举，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。

扶持类政策或将加快落地

在业内人士看来，此次中央经济会议关于房地产市场政策的表述较为温和，所提出“因城施策促进房地产业良性循环和健康发展”意义重大。在中央经济工作会议政策的引领下，预计2022年房地产市场将逐步修复。与此同时，“房地产是支柱产业”的明确提出，亦为房地产行业带来积极意义。

浙报传媒地产研究院院长丁建刚告诉《华夏时报》记者，我国经济发展目前面临“需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力”的形势中，最突出、最严峻、风险最大的就是今天中国的房地产市场。“正因如此，本年度的经济工作会议关于房地产市场政策的表述，是6年来最温和的一次。”丁建刚表示。

对于“房地产是支柱产业”的表述，丁建刚介绍说，2003年国务院18号文件，确立房地产是国民经济支柱产业。尽管很多国家都把房地产业定为支柱产业，但在中国由于快速的城市化进程以及大城市房价的快速上升，使得房地产是国民经济支柱产业的这一定位在过去18年中备受争议，官方在正式场合也很少提及。

“这次对于政策的解读，特别是重提’房地产是国民经济支柱产业’的定位，意味深长。”丁建刚认为：“官方房地产市场政策已经发生了重大转变。”

“房地产政策基调偏暖，因城施策空间有望加速打开。”中信建投证券房地产兼建筑行业首席分析师竺劲也判断，明年宏观政策求稳，对房地产行业而言偏暖。在“稳字当头、稳中求进”的要求下，房地产行业作为宏观经济重要部分，涉及产业链上下游长、就业牵涉多，稳定房地产行业有助于稳定宏观经济和就业，因此对于房地产行业，明年总体政策环境将会偏暖。

同时，竺劲还认为，房地产被摆到畅通国民经济循环的重要位置，因城施策空间有望加速打开。而再提租购并购并举和推进保障性住房建设，这将持续利好先行布局长租领域和保障房代建领域的相关企业业务表现。

在中国社科院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞看来：“‘房住不炒’既包括抑制’炒’，也包括支持’住’，这个定位有利于夯实房地产长期平稳健康发展的根基。当前形势下，这对于提振市场信心、稳定市场预期具有重要意义。”倪鹏飞认为，通过发展和利用保障房、长租房、商品房，完善金融、土地、税收等政策措施，有利于满足居民更高质量、更多样化的合理居住需求。

中国指数研究院研报指出，结合行业现状来看，房地产市场调整态势仍在深化，信贷环境改善尚未传导至市场端，购房者预期好转迹象不明显，预计稳经济要求下短期地方将加快落实“因城施策”，扶持类政策或将加快落地，在“房住不炒”大基调下，部分市场调整压力较大的城市政策微调预期较强，提升购房者置业信心，支持合理购房需求正常释放，其中重点满足首套房和改善性住房按揭需求。

中指院还指出，此外，住房作为居民的消费之一，为加强购房消费者合法权益的保障，预计2022年地方政府仍将加强“保交楼”环节的推进，但为舒缓房企短期资金压力，地方或寻求保交付与提高预售监管资金使用效率之间的平衡，进一步促进房地产业良性循环和健康发展。

长江证券亦认为，加强预期引导，坚持租购并举。房地产依然是稳定经济的重要抓手，政策组合依然是房住不炒、租售并举、因城施策。相比于12月政治局会议重点强调“售”，本次会议补充强调了“租”。不过，长江证券指出，由于本次会议并未对如何落实“促进房地产业良性循环和健康发展”做进一步阐述，后续相关部委年度工作会议的表态值得关注。