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55万平方米!上海不因疫情改变今年旧改工作任务目标

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图说:上海不因疫情调整旧改计划 新民晚报记者杨玉红 摄(下同)

今年一二月份,上海中心城区已完成二级旧里以下房屋改造约13万平方米,受益居民达7000户。日前,记者从上海市旧改办获悉,上海不因疫情而改变旧改工作任务目标:中心城区完成成片二级旧里以下房屋改造55万平方米、受益居民28000户。

地块逐一对接统筹

阳光明媚,柳枝吐绿。今天一早,租住在田林东路414弄的陈青苗推着老伴下楼散步。为方便照料瘫痪多年的老伴,两个月前,在黄浦区宝兴里住了30多年的陈青苗租借了一套电梯房,过上了“出门自由”的生活。

宝兴里所属的金陵东路旧改地块二轮签约率高达99.29%,和陈青苗一样,已有1493户居民告别狭小逼仄阴湿的老屋。据悉,上海抓紧结转项目签约生 效,截至2月底,上海中心城区完成成片二级旧里以下房屋改造约13万平方米,居民7000户,为年度目标计划的23.6%和25%。

“今年,上海将完成中心城区成片二级旧里以下房屋改造55万平方米、受益居民28000户。”上海市旧改办负责人介绍道,市旧改办地块与各区逐一对接,统 筹规划、资金、房源、政策等,计划今年安排正式项目34个,约66.7万平方米,受益居民达34000户,总投资1983亿元;预备项目12个,约26.6万平方米、受益居民约15000户,并根据实际情况,能快则快、能早则早地启动改造。

根据疫情调整计划

上门咨询居民提前预约、测温、登记个人健康信息……在中华路587号上海市黄浦第一房屋征收事务所,一对一无接触式咨询等创新举措为居民和工作人员的健康安全护航。

图说:进入基地办公室人员需提前预约

抗疫期间,上海明确各区暂不启动新的征收项目,适当调整签约期,避免人员集聚活动,加快征收基地管理和巡查,确保旧改地块内居民生活安全有序。

根据疫情发展,上海市旧改办及时调整计划:全年旧改工作任务目标不变;视疫情缓解情况,相应调整旧改项目启动计划;在严格落实疫情防控措施的前提下,试行采取网络宣传、电话预约、一对一服务等形式办理征收业务,逐步稳妥开展征收居民征询工作。

有望激活8幅“毛地”

在旧改推进过程中,2004年8月国家土地政策调整前,部分开发商取得的“毛地”出让地块,由开发商承担拆迁补偿安置费用。近年来,随着征收成本上升、部分企业资金链断裂、建设中有新保留保护要求等原因,部分“毛地”项目被“搁浅”。

上海正通过一地一策的方式,激活沉睡的“毛地”。去年,上海有3幅“毛地”启动旧改,分别是静安区宝山路街道257和258街坊、虹口区万安路地块,有2000多户居民告别蜗居生活。市旧改办负责人介绍,目前,上海中心城区还剩27块“毛地”,涉及居民约2.9万户。今年,上海将重点激活8幅毛地,其中 黄浦有6幅,虹口、杨浦各1幅。

旧改融资创新模式

今年,上海将拓展旧区改造项目融资新模式,解决“毛地”地块及今后其他央企、市属国企、区属国企等主体参与旧改项目的融资贷款问题;政企合作项目将进一步细化融资贷款方案,尽快落实资金,启动改造;扩大棚改专项债券规模,保障旧改资金。

同时,上海还加大旧改政策扶持力度:运用多项叠加政策,进一步集聚政策、资源、力量,规划先行,创新思路,合力攻坚、精准施策;将相关扶持政策叠加,作 为综合平衡的重要抓手,进一步细化继续实施市区联手土地储备、统筹落实市属征收安置源、扩大政府专项债申请规模、完善贴息政策、明确旧改项目公房残值补偿 减免、完善旧改项目保障房配建政策等。

进一步细化征收补偿安置方案:针对今年上半年拟实施征收的项目,按照“抓收尾、控成本”要求,会 同各区在进一步规范和统一奖励补贴科目、合理引导货币化安置比例前提下,加快各项目征收补偿安置方案的制定;建立“二次核价”制度,采取“市区共核、政企 共核”办法,将房屋征收成本控制在合理范围内;发挥已筹建的市旧改司法行政协调平台作用,进一步优化工作流程,落实保障措施,加快地块收尾。

城市更新多管齐下

上海将建立房屋征收和后续开发建设联动机制,包括:房屋征收和风貌保护评估、开发主体确定、规划实施方案制定、控规调整等要错位并行、同步推进。

城市更新将加大风貌保护力度,包括:细化风貌评估甄别,按照实事求是的原则,加快规划实施方案编制和现有规划调整;建立科学、客观的分类保留保护技术标准,明确旧改地块肌理保留方式的技术措施和操作要求。

推进城市更新工作,对于那些未纳入旧区改造范围的老旧住房,上海将以居民意愿为前提,多渠道、多途径、多方式解决“拎马桶”问题。比如,旧住房综合改造 “改”一点,旧改征收“拆”一点,市政公建项目“带”一点,保留保护“修”一点,居民参与“腾”一点,协议置换“搬”一点,功能开发“抽”一点;对于存在 合用卫生设施以及各类隐患的沪上其他老旧小区,结合老旧小区提升改造试点,采取不同改造方式,消除安全隐患并完善使用功能,实施各类综合性改造。

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