<%@ /0080/e/0080ep_includecss_1301.vm %>
网易首页 > 网易上海房产 > 正文

上海明确建设用地减量目标 每年不低于15平方公里

0
分享至

(原标题:上海明确建设用地减量目标,每年减量任务不低于15平方公里)

11月21日,《关于本市全面推进土地资源高质量利用的若干意见》(简称“高质量用地政策”)正式对外发布。政策从上海的土地资源现状出发,致力于“向存量要空间、以质量促发展”,提高土地利用绩效。

澎湃新闻从“高质量用地政策”中了解到,上海低效建设用地将继续减量化,并明确了未来两年的任务目标。相较于前三年的减量目标,减量任务翻了个倍。

按照计划,2018至2020年,上海全市每年减量化任务不低于15平方公里,其中工业用地减量不低于12平方公里。

而此前发布的建设用地减量化行动指出,2015年~2017年建设用地减少20平方公里,其中2015年减少7平方公里。

据悉,2013年,上海确定了总量锁定、增量递减、存量优化、流量增效、质量提高“五量调控”的土地利用基本策略,并在全国率先提出建设用地“减量化”的目标要求:对城市开发边界外的现状低效建设用地(违法工业用地和零散宅基地),通过拆除复垦等土地整治工作,使之恢复为农用地或生态用地。2015年~2017年,上海开展了第一轮减量化3年行动。

按照上海规土局发布的信息,截至2017年底,上海市实际完成低效建设用地减量化28平方公里(其中“198区域”减量化22.7平方公里,其余为零散宅基地)。

“以减定增”,建设用地减量每年不低于15平方公里

“高质量用地政策”指出,大力推进建设用地减量化。结合产业结构调整、环境综合治理、土地综合整治等工作,着力推进城市开发边界外建设用地减量化工作。

按照计划,2018至2020年,上海全市每年减量化任务不低于15平方公里,其中工业用地减量不低于12平方公里。年度减量化任务依据各区剩余规划建设空间、年度新増建设需求以及减量潜力等情况分解下达。完善减量化支持政策,进一步提高市级资金补贴标准,加大国资企业用地腾退力度。

另外,要求切实转变土地利用方式,主要依靠减量化和低效盘活产生的建设用地流量有效保障发展。用好极有限的净増建设用地空间,优先保障国家和本市重大战略项目用地指标。建立市、区协同的空间指标管理办法,重点保障市重大工程市政、公益、民生、重点产业、乡村振兴等方面的项目落地。按照以减定増”的原则,区级项目所需用地指标均与减量化工作挂钩,由各区安排落实。探索建立指标平移等机制,多渠道、多方式保障各类用地的合理需求。

好资源给好企业,建立低效用地倒逼机制

在上海市规土局副局长岑福康看来,土地的低效利用实际上是土地资源当中最大的浪费。低效产业用地是目前上海土地利用绩效不平衡的一个突出表现。低效产业用地是一个公认的土地利用问题。因此,建立土地全生命周期的用地绩效和退出机制,构建产业用地低效利用的倒逼机制,促进低效用地盘活和有效利用。

此次的“高质量用地政策”在支持实体经济,服务民营、外资、国资共同发展方面提出了五条存量土地盘活路径,包括收储、转型、提容、节余转让、低效退出,进一步创新利益平衡机制,丰富盘活政策路径,调动各方将盘活存量产业用地的积极性,建立低效用地倒逼机制,引导土地资源合理流动和高效配置,加大向存量要空间的力度。

在具体措施方面,岑福康表示,一是开展低效的认定。即找出低效利用土地。明确产业发展的标准,开展资源利用效率的评价,认定低效产业用地。二是建立倒逼机制,实施以税节地等财税、用能、环保、金融等差别化措施,严格管控准入措施,这次“双高意见”就是要把好的资源配给高效率、高效益的企业。所以在这个过程当中,不仅仅是产业方面的政策,而且是包括财税、用能、环保、金融政策的组合拳,尤其是税收方面正在进行积极的探索。三是完善用地政策,明确转型开发、提升能级、节余转让、收购收储等政策,深化盘活退出工作路径。四是明确工作推进机制,建立以区政府为主体,产业、规土等部门协同推进,市政府完善考核激励机制,进一步强化各区向存量要空间的发展导向。

产业用地可弹性年期出让,推进先租后让试点

在优化产业用地利用方式方面,明确高质量产业用地的绩效标准,建立产业绩效和资源利用效率评价制度,差别化配置公共资源要素。优化产业用地供应方式,强化产业绩效导向,实行产业用地全要素、标准化出让,试点产业用地先租后让。实行产业用地地价与产业绩效挂钩,在地价底线管理原则下,由区政府根据产业项目的绩效、能级等情况,综合研究确定产业用地出让价格。

在产业用地供应政策方面,包括“带产业项目”全要素标准化出让的供地模式,弹性出让年期和先租后让的用地方式,实行底线管理并与产业绩效挂钩的用地价格,以全生命周期用地绩效评价和土地退出为核心的管理机制,以园区平台、领军企业为重点的差别化政策。

岑福康称,推进先租后让试点,先租赁土地给企业,等企业发展到一定的规模再考虑出让,这样对产业用地的成本是大幅下降的,这种方式对于先期创业成本是切切实实的支持。只要真的是搞实体产业的,应该是欢迎这种方式的。

相关推荐
热点推荐
新后续!大妈转身撞人案 中院删文 央媒发文:普通人不被强加义务

新后续!大妈转身撞人案 中院删文 央媒发文:普通人不被强加义务

涟漪读史
2025-05-10 09:33:47
时隔6年重返皇马,阿隆索老战友仅剩2人:1个重伤1个或离队

时隔6年重返皇马,阿隆索老战友仅剩2人:1个重伤1个或离队

叶青足球世界
2025-05-09 21:02:56
大S百日祭,众星发文悼念大S,范玮琪谈大S拔管瞬间,众人泪奔!

大S百日祭,众星发文悼念大S,范玮琪谈大S拔管瞬间,众人泪奔!

喜欢历史的阿繁
2025-05-10 12:14:18
天呐!网传张纪中的老婆肚子又鼓起来了,去年10月刚生下一女…

天呐!网传张纪中的老婆肚子又鼓起来了,去年10月刚生下一女…

火山诗话
2025-05-10 05:35:12
巴基斯坦证实:中国研制的歼-10C战机在空战中击落印度阵风战机

巴基斯坦证实:中国研制的歼-10C战机在空战中击落印度阵风战机

杨风
2025-05-08 22:33:11
稀土协议达成,特朗普:美国可以获得“大量非常高质量的稀土”!泽连斯基:准备好即日起停火!海外稀土价格暴涨,部分品种已翻倍

稀土协议达成,特朗普:美国可以获得“大量非常高质量的稀土”!泽连斯基:准备好即日起停火!海外稀土价格暴涨,部分品种已翻倍

每日经济新闻
2025-05-09 15:28:06
库里伤情新消息!火箭打算和范乔丹重签合同,小里或试水自由市场

库里伤情新消息!火箭打算和范乔丹重签合同,小里或试水自由市场

你的篮球频道
2025-05-10 10:43:02
“广告焊死,关都关不掉”,影响行车安全!网友怒了!各方最新回应

“广告焊死,关都关不掉”,影响行车安全!网友怒了!各方最新回应

舟山交通97
2025-05-10 09:30:37
胖东来事件后续!人民网再发声,已立案,警方介入,柴某神仙难救

胖东来事件后续!人民网再发声,已立案,警方介入,柴某神仙难救

趣文说娱
2025-05-09 14:55:19
恭喜国米,1.4亿欧到账,锋线将迎巨变,利物浦皇马等5星在列

恭喜国米,1.4亿欧到账,锋线将迎巨变,利物浦皇马等5星在列

体育全天候
2025-05-09 19:50:51
当一个国家走向自大和封闭,它的黄金时代也就结束了

当一个国家走向自大和封闭,它的黄金时代也就结束了

黑噪音
2025-05-07 15:10:11
香菜成焦点!专家研究:经常吃香菜的人,用不了多久,或有5变化

香菜成焦点!专家研究:经常吃香菜的人,用不了多久,或有5变化

河山锐新闻
2025-05-08 16:16:07
特朗普签署公告

特朗普签署公告

新京报
2025-05-10 07:53:04
莫斯科全城断网+禁飞阅兵,首都进入战备,普京绝不容忍现场有失

莫斯科全城断网+禁飞阅兵,首都进入战备,普京绝不容忍现场有失

说天说地说实事
2025-05-09 20:21:57
哭穷炫富,“知三当三”,装了10年的吉克隽逸,还是“自食恶果”

哭穷炫富,“知三当三”,装了10年的吉克隽逸,还是“自食恶果”

小噎论事
2025-05-06 10:16:40
勇士G2输球后,美媒更新夺冠概率!掘金4.3%垫底榜首仍高达49.4%

勇士G2输球后,美媒更新夺冠概率!掘金4.3%垫底榜首仍高达49.4%

锅子篮球
2025-05-09 13:38:34
“减肥神药”司美格鲁肽再发力!可停止甚至逆转严重脂肪肝——“减肥神药们”怎么越来越不减肥了

“减肥神药”司美格鲁肽再发力!可停止甚至逆转严重脂肪肝——“减肥神药们”怎么越来越不减肥了

科普干细胞小助理
2025-05-07 07:03:37
80年来中苏被西方偷走的二战贡献,是时候还回来了

80年来中苏被西方偷走的二战贡献,是时候还回来了

观察者网
2025-05-10 09:43:06
全队被罚下4人!阿尔梅里亚球员怒喷裁判:你们把比赛搞得一团糟

全队被罚下4人!阿尔梅里亚球员怒喷裁判:你们把比赛搞得一团糟

雷速体育
2025-05-10 08:50:18
小三带着孩子上门抢老公,我藏起老公癌症病历:你喜欢就给你好了

小三带着孩子上门抢老公,我藏起老公癌症病历:你喜欢就给你好了

牛魔王与芭蕉扇
2025-04-10 17:01:01
2025-05-10 13:03:00

上海房产

贝壳:网传“深圳贝壳内部通知”不实

编辑推荐楼盘
每日成交前十
楼盘名称所在位置套数
二手房推荐

头条要闻

印度和巴基斯坦的紧张局势持续升级 外交部回应

头条要闻

印度和巴基斯坦的紧张局势持续升级 外交部回应

财经要闻

沸腾了!中国,给全世界上了一课

体育要闻

这个老头儿,仍然是你们的头儿

娱乐要闻

浪姐王珞丹拖后腿才 知道师姐有多强

科技要闻

雷军:我经历创办小米以来最难的一个多月

汽车要闻

破局者亿咖通 智向全球的科技“新势力”

态度原创

本地
时尚
游戏
家居
旅游

本地新闻

非遗里的河南|汴梁鸢舞千年韵!宋室风筝藏多少绝活

你是什么脸型就戴什么耳环!选错了脸胖10斤,真的太丑了!

《怪猎崛起+世界》捆绑包骨折价促销!美区福利!

家居要闻

整洁宽敞 黑白木色拼接

旅游要闻

热闻|清明假期将至,热门目的地有哪些?

无障碍浏览 进入关怀版