网易首页 > 网易上海房产 > 正文

重磅!地铁申建门槛高了3倍 这些城市新地铁可能要黄

0
分享至

无地铁,不城市。在现代城市竞争中,一座城市如果没有地铁,大概会“抬不起头”。

随着我国一批批城市开通地铁,修建地铁已经不再是一二线大城市的专利,甚至一些三线城市已经开通或者计划开通地铁线路。目前全国已有43个城市的轨道交通建设规划获得批复,预计“十三五”末,全国城市轨道交通的运营里程将超过6000公里。

重磅!地铁申建门槛高了3倍 这些城市新地铁可能要黄

“地铁一响,黄金万两”,形容的是地铁对城市经济发展的带动作用。不过,修建地铁是一项“烧钱”的工程,国家发改委新闻发言人在接受媒体采访时曾透露,地铁成本平均每公里达7亿元左右,整个行业最缺的就是钱。

去年,有地方地铁项目被紧急叫停,市场上对于地铁申建门槛或将提高的猜测不断。如今,这一消息终于落定。

昨天(7月13日),国务院发布《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》(以下简称《意见》),提高了申报建设地铁和轻轨的相关经济指标。其中,申报建设地铁的城市一般公共财政预算收入、地区生产总值分别由100亿元、1000亿元调整为300亿元、3000亿元。

重磅!地铁申建门槛高了3倍 这些城市新地铁可能要黄

按照新标准,43个已获地铁建设批复的城市中,有多个城市指标不符合要求,这些城市申请新的地铁线路可能要黄了。

申建标准提高3倍,这些城市申建新地铁可能要黄了

随着2013年我国城市轨道交通审批权从国家发改委下放给省级政府,城市轨道交通建设进入“快车道”。

对于申建地铁的条件,此前执行的还是15年前的要求。根据2003年发布的国务院办公厅关于加强城市快速轨道交通建设管理的通知(国办发[2003]81号)》,其中对申建地铁城市的要求是:地方财政一般预算收入在100亿元以上,地区生产总值达到1000亿元以上,城区人口在300万人以上。

符合要求的城市也加快申建地铁步伐。据中国城市轨道交通协会发布的《2017年城市轨道交通行业统计报告》显示,截至2017年末,中国(不含港澳台地区)共计34个城市开通城市轨道交通并投入运营,开通线路165条,运营线路长度达到5033公里。

在看到地铁对解决城市拥堵发挥巨大作用的同时,一些问题也不可忽视。《意见》指出,由于城市轨道交通投资巨大、公益性特征明显,部分城市对城市轨道交通发展的客观规律认识不足,对实际需求和自身实力把握不到位,存在规划过度超前、建设规模过于集中、资金落实不到位等问题,一定程度上加重了地方债务负担。

重磅!地铁申建门槛高了3倍 这些城市新地铁可能要黄

北京交通大学教授赵坚对每日经济新闻(微信号:nbdnews)记者表示,过去偏低的要求已经不符合我国实际情况。首先,修地铁非常贵,不仅建设成本非常高、运营成本也非常高,对地方财力有较高要求。其次,地铁只建几十公里到一百公里意义不大,因为距离太短无法带来大客流量。地铁等轨道交通要成网,才能最大限度发挥作用,只建那么短的距离不能形成交通网络,意义不大。

此次发布的《意见》中明确,严格建设申报条件。城市轨道交通系统,除有轨电车外均应纳入城市轨道交通建设规划并履行报批程序。地铁主要服务于城市中心城区和城市总体规划确定的重点地区,申报建设地铁的城市一般公共财政预算收入应在300亿元以上,地区生产总值在3000亿元以上,市区常住人口在300万人以上。

这较2003年的要求而言,财政收入、地区生产总值都提升了3倍。这也意味着一些此前符合2003年申建地铁条件的城市将被排除在外。按照新的标准,记者不完全统计,43个已获地铁建设批复的城市中:

乌鲁木齐2017年地区生产总值(GDP)为2743.8亿元,未达到3000亿元的标准。

兰州2017年GDP为2523.5亿元,未达到3000亿元的标准,并且一般公共财政预算收入及市区常住人口也不符合标准。

呼和浩特2017年常住人口为311.48万人,其中城镇人口215.17万人,未能满足市区常住人口在300万人以上的要求。同时,呼和浩特市城市一般公共财政预算收入也不符合新的标准。

包头2017年一般公共财政预算收入完成137.6亿元,未能满足300亿元以上的标准。同时,包头市区常住人口也未能满足新标准。

洛阳2017年总人口710.14万,其中市区常住人口219.16万,不符合新标准。

南通2017年常住人口为730.5万人,其中市区常住人口235.4万人,不符合新标准。

重磅!地铁申建门槛高了3倍 这些城市新地铁可能要黄

“这是合理的。”交通运输部科学研究院城市交通与轨道交通研究中心副主任吴洪洋对每日经济新闻(微信号:nbdnews)记者直言,地铁的资金投入非常大,建设成本和运营成本都非常高,特别是后期的运维,需要地方财政源源不断输血,加重了一些地方的债务负担。提高门槛符合目前实际情况,也能够遏制一些地方政府盲目追求GDP而投资地铁建设的行为。

赵坚也表示,一些城市想要修建地铁是处于拉动投资以及城市形象的考虑,却忽视了地方财政实际能力,所以应该提升申建地铁门槛。

“地方盲目投资地铁会给地方增加债务风险,背负很大的负担。”吴洪洋表示,特别是一些财力不够的城市,盲目修地铁,债务风险更大。另外,有些地方也出现本届政府借债下届政府来还的情况,这种发展方式也不可持续。

此次《意见》也明确,严控地方政府债务风险,严禁通过融资平台公司或以PPP等名义违规变相举债。对举债融资不符合法律法规或未落实偿债资金来源的城市轨道交通项目,发展改革部门不得审批(核准);对列入地方政府债务风险预警范围的城市,应暂缓审批(核准)其新项目。

地铁建设运营成本高,地方输血加大债务风险

修建地铁给地方带来债务负担加剧的风险,是由于地铁的投入巨大。

赵坚指出,地铁建设成本和运营成本都很高。“如果一个城市没有很大的客流量,不仅建设的时候是在赔钱,运营的时候也会赔钱。因为建设的钱已经花出去了,运营的时候又要财政输血进行补贴,这对有些地方财政的压力非常大。”

赵坚坦言,目前,也就上海等少数几个城市曾表示地铁某条线不需要财政补贴。

重磅!地铁申建门槛高了3倍 这些城市新地铁可能要黄

现实的情况是,一些城市对地铁运营的财政补贴源源不断。例如,东莞地铁2号线2016年5月运营,目前日均客流量达10万人次。但2018年,东莞市财政还是计划安排了10.2亿元,支持地铁2号线运营。

赵坚表示,一些城市地方财力不强,财政也无法支持持续的补贴,这也加大了地方债务风险。

此前,有些地方修建地铁被紧急叫停,已现门槛提高端倪,背后也与财政收入情况相关。

如2017年11月包头地铁开工不足百日便被叫停。在2018年1月3日的中共内蒙古自治区全区经济工作会议上,内蒙古自治区党委表态要坚决叫停包头地铁项目和呼和浩特地铁3、4、5号线项目。内蒙古自治区政府坦承财政收入存在虚增空转现象。此外,包头市2017年的财政预算收入更是同比下降接近5成。

重磅!地铁申建门槛高了3倍 这些城市新地铁可能要黄

《意见》也明确,强化项目建设和运营资金保障。城市政府应建立透明规范的资本金及运营维护资金投入长效机制,确保城市轨道交通项目建设资金及时足额到位。除城市轨道交通建设规划中明确采用特许经营模式的项目外,项目总投资中财政资金投入不得低于40%,严禁以各类债务资金作为项目资本金。强化城市政府对城市轨道交通项目全寿命周期的支出责任,保障必要的运营维护资金。

吴洪洋表示,地铁当然可以缓解城市交通拥堵情况,但实际上,除了地铁以外,公交车、自行车、步行等绿色出行方式也能够缓解拥堵、节能减排,对很多中小城市来说,这也是可大力发展的方式之一。对一些财政实力无法匹配地铁投资的城市而言,投资公交车等比较合算。

除地铁申建门槛提高外,《意见》还要求,引导轻轨有序发展,申报建设轻轨的城市一般公共财政预算收入应在150亿元以上,地区生产总值在1500亿元以上,市区常住人口在150万人以上。拟建地铁、轻轨线路初期客运强度分别不低于每日每公里0.7万人次、0.4万人次,远期客流规模分别达到单向高峰小时3万人次以上、1万人次以上。

咨询热线:4001-666-163转6

免费接送 买房一站式服务

  • 意向楼盘:
  • 姓名:
  • 手机:
  • 人数:
  • 什么是直通车
相关推荐
热点推荐
国务院:免去张务锋的国家粮食和物资储备局局长职务

国务院:免去张务锋的国家粮食和物资储备局局长职务

界面新闻
2022-06-27 16:35:23
江苏4人开车误入断头路,从高桥坠下致三死一伤,谁的责任?

江苏4人开车误入断头路,从高桥坠下致三死一伤,谁的责任?

胖虎说故事
2022-06-27 13:10:17
首艘120000吨航母进入倒计时,将超过现役航母,俄专家赞不绝口

首艘120000吨航母进入倒计时,将超过现役航母,俄专家赞不绝口

转瞬即逝plus
2022-06-24 07:25:39
香港疫情大反弹,再破前高!新变种蔓延,老人院高危

香港疫情大反弹,再破前高!新变种蔓延,老人院高危

山河路口
2022-06-26 23:44:08
谢春涛、李勇履新

谢春涛、李勇履新

美丽的二
2022-06-26 14:23:35
法国又投降,俄罗斯三方面拖垮西方,背后帮手竟是泽连斯基?

法国又投降,俄罗斯三方面拖垮西方,背后帮手竟是泽连斯基?

哨所
2022-06-25 10:10:31
为讨好美国选择包围中国,遇见危机美率先跑路,这次中方直接拒绝

为讨好美国选择包围中国,遇见危机美率先跑路,这次中方直接拒绝

国际视角资讯
2022-06-27 10:15:02
普京缺人手!俄罗斯退役将领被派赴乌克兰指挥作战 重127公斤

普京缺人手!俄罗斯退役将领被派赴乌克兰指挥作战 重127公斤

小新在洗手间
2022-06-27 13:16:55
“91大神夯先生”落网记,女生颜值“出众”,如今信息泄露很惋惜

“91大神夯先生”落网记,女生颜值“出众”,如今信息泄露很惋惜

月明楼
2022-06-27 14:07:07
“控烟令”再升级?香烟行业“动真格”,3亿人或无烟可吸?

“控烟令”再升级?香烟行业“动真格”,3亿人或无烟可吸?

齐玉谈科技
2022-06-27 12:20:49
俄罗斯想还钱却还不上,105年来首次被迫违约!俄财长:如同闹剧

俄罗斯想还钱却还不上,105年来首次被迫违约!俄财长:如同闹剧

金十新媒体
2022-06-27 15:11:11
卫星拍下南海震撼一幕,美航母遭到团团包围,急调大批军舰支援

卫星拍下南海震撼一幕,美航母遭到团团包围,急调大批军舰支援

摆摆说情感
2022-06-27 10:10:28
对华新政策曝光!菲方终止与华在南海问题上的谈判,外交部回应

对华新政策曝光!菲方终止与华在南海问题上的谈判,外交部回应

海峡直通车V
2022-06-27 15:38:29
无视美国施压,中方确认参会,俄底气十足,把中国放在重要位置

无视美国施压,中方确认参会,俄底气十足,把中国放在重要位置

第一眼界
2022-06-20 23:32:53
天仙给干爹牵线?周冬雨爆雷了?刘亦菲肖战首搭实锤?

天仙给干爹牵线?周冬雨爆雷了?刘亦菲肖战首搭实锤?

花哥扒娱乐
2022-06-27 14:11:03
刘亦菲素颜,这个绝对是最素的

刘亦菲素颜,这个绝对是最素的

我笑点低
2022-06-20 09:21:02
患者含泪告诫:生活中最毒的5种食物,个个伤肝,你却经常端上饭桌

患者含泪告诫:生活中最毒的5种食物,个个伤肝,你却经常端上饭桌

营养time
2022-06-27 08:28:37
年过60岁,血压控制在多少对身体好?医生:在这一标准内都可以!

年过60岁,血压控制在多少对身体好?医生:在这一标准内都可以!

健康周谈
2022-06-26 11:00:02
电影《壮志凌云》女主角,遭轮奸,殴打至肛裂,现在怎么样了?

电影《壮志凌云》女主角,遭轮奸,殴打至肛裂,现在怎么样了?

无畏的小萝莉
2022-06-26 18:37:45
下一艘航母是004吗?金灿荣充满期待!但076小航母可能先来

下一艘航母是004吗?金灿荣充满期待!但076小航母可能先来

梁子谦说
2022-06-27 14:57:15
2022-06-27 17:24:49

上海房产

降温还是回暖?二批次认购过半仅5盘触发积分

编辑推荐楼盘
每日成交前十
楼盘名称所在位置套数
二手房推荐

头条要闻

8月起施行 官方发布《互联网用户账号信息管理规定》

头条要闻

8月起施行 官方发布《互联网用户账号信息管理规定》

财经要闻

体育要闻

足坛第一转会大神,还只是个29岁小伙子

娱乐要闻

周星驰罕见受访,满头白发笑容满面

科技要闻

腾讯QQ回应大规模账号被盗:受影响范围已得到控制

汽车要闻

它们有几分相似?试驾凯美瑞骑士版与凌尚

态度原创

教育
亲子
健康
旅游
公开课

教育要闻

天津大学:"新工科"建设引领中国工程教育改革方向

亲子要闻

妈妈贪便宜,买了廉价物,可怜宝宝患上白血病!

更年期有这些症状要看医生!

旅游要闻

内蒙古的夏天,"逼疯"了世界

公开课

25岁硕士女网红因肺癌离世,生前惨遭网络暴力

进入关怀模式