“保交楼”利器已祭出，住建部有序推进专项借款落地

住房和城乡建设部在9月14日举行“中国这十年”系列主题新闻发布会，对十年来房地产相关工作做出了回顾和总结，也回应了当下备受关注的“保交楼”等相关问题。

对于“保交楼”的进展，住房和城乡建设部新闻发言人、住房改革与发展司司长王胜军在答记者问时表示：“关于保交楼，上个月我们会同财政部、人民银行等有关部门出台了专门措施，以政策性银行专项借款的方式，支持有需要的城市推进已售逾期难交付的住宅项目建设交付，目前专项工作正在紧张有序的进行当中。”

攻克“保交楼”资金难题

“保交楼”最重要的难题就是资金来源。此前的8月19日，住房和城乡建设部、财政部、人民银行等部门透露，将通过政策性银行专项借款方式支持已售逾期难交付住宅项目建设交付。8月31日召开的国务院常务会议也指出，地方要“一城一策”用好政策工具箱，灵活运用阶段性信贷政策和保交楼专项借款。

据悉，专项借款精准聚焦“保交楼、稳民生”，严格限定用于已售、逾期、难交付的住宅项目建设交付，实行封闭运行、专款专用；通过专项借款撬动、银行贷款跟进，支持已售、逾期、难交付住宅项目建设交付，维护购房人合法权益，维护社会稳定大局。

易居研究院智库中心研究总监严跃进点评称：“此次会议也充分关注了近期的市场热点，尤其是保交楼方面的热点内容。此次专项借款的表述，也使得后续市场各参与方有了定心丸，对于更好解决近期的停工事件、防范出现房地产金融风险问题等都具有积极的作用，也有助于更好地促进重点城市近期工作的解决。”

专项借款区别于地方性质的纾困基金，专项借款面对的是全国层面的“已售、逾期、难交付的住宅项目建设交付”，涉及面比较广，但是，截至目前尚未有具体的项目落地。而此次住建部发声也将预示着将加快专项基金的落地。

中指研究院指数事业部市场研究总监陈文静表示，此次住房和城乡建设部强调“保交楼”专项工作正在紧张有序推进，明确当前专项借款跟进的节奏，进一步释放了积极信号。结合郑州与国开行签订了3000亿元协议，其中1600亿元用于棚改贷款，促进全市安置房全面复工，“保交楼”相关资金正在落位，有助于修复市场信心。

重申住房政策目标

回顾过去十年，住房和城乡建设部副部长姜万荣表示：“这十年，是我国房地产业发展速度最快、房地产市场规范程度不断提高的十年，人民群众居住条件显著改善。这十年，住房供应规模持续增加，商品住宅销售面积累计132.34亿平方米，是上一个十年的2.2倍。”

广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为，过去十年，尽管房价明显上涨，但近年来做得最大的一件事情，就是建立并稳妥实施房地产长效机制，落实落细城市主体责任和省级监管责任，建立健全房地产市场监管体系。对控制房价上涨，稳定市场秩序发挥了重要作用。近期，尽管市场回调，但长效机制基本稳定，确保未来不会发生反弹和大涨，商品房平稳运行的机制基本形成。

同时，此次会议上也系统总结和重申了目前房地产政策的主要内容，即“一定位、两体系、三目标、四要素”，一个定位也就是房子是用来住的、不是用来炒的，这是做好房地产工作的根本遵循。二是健全两个体系，一个是住房市场体系，一个是住房保障体系，这两者缺一不可。三是努力实现稳地价、稳房价、稳预期的目标。四是完善“人房地钱”四个要素联动机制，以人定房、以房定地、以房定钱。

陈文静指出，“房住不炒”定位仍是未来房地产调控政策优化的底线，此次会议再次重申。住房制度改革将持续推进，未来市场体系和保障体系同步发力力促实现全体人民“住有所居”，一方面，公租房、保障性租赁住房和共有产权房的保障体系不断完善，另一方面，保障体系不会完全取代商品化住宅，市场化体系的建设中，高品质住房的需求释放仍有空间。

“此次会议对于后续住房发展的动作目标等提出了非常清晰的路线。目前，社会上对于住房市场的认识，以聚焦短期市场行情变化为主，但后续确实要关注此类宏观总纲的表述，对于明确改革路线具有积极的作用。”严跃进如是说。