多城表态加快化解停工烂尾楼风险，部分问题项目已复工

“停贷”风波后，多地政府加快了处置问题楼盘的脚步。

第一财经记者梳理发现，近期包括宁波、咸阳、遂宁、巩义、洛阳、驻马店、平顶山、绵阳等近十个城市，或对区域内房企展开约谈、了解问题楼盘复工难题，或推出“一对一帮扶”、“一盘一策”等方案，助力问题楼盘风险化解。

整体来看，从政府到相关房企，目前各方均在发力推动项目复工，防止问题项目演化为“烂尾楼”、减缓“停贷潮”大范围蔓延。

有郑州烂尾楼盘业主也表示，“停贷”本身不是目的，最终还是希望在各方商谈与努力下，楼盘能交付到手，走出这场风波。

楼盘交付工作受重视

自“停贷”风波蔓延以来，多地政府加大问题楼盘应对力度，切实维护购房者权益。

据“咸阳住建”官微7月19日消息，近日陕西咸阳市住建局召开房企约谈会，督促其加强经营管理，勇担社会责任，努力化解矛盾，促进房地产领域平稳健康发展。

据悉，会议建立了“一对一帮扶”政策，即一个科室帮扶一家企业，促进问题尽早解决。同时强调，要做好预防预警、未雨绸缪，在建项目在保质保量和确保安全的前提下，加快施工进度，力争按期交房；切实负起主体责任，想方设法解决群众所急所盼。

同日“遂宁住建”官微发布消息称，为进一步优化遂宁市房地产市场营商环境，切实解决房企发展过程中遇到的突出问题和实际困难，近日四川省遂宁市住房城乡建设局印发通知，指导各辖区开展房地产企业和房地产项目挂联工作。

通过梳理摸排，遂宁全市共有83个在建和待建地产项目纳入挂联范围，每个项目由一名县(市、区)、市直园区县级领导“一对一”挂联，挂联领导要全面掌握相关项目情况，原则上每月开展一次对接、沟通和服务工作，化解房企发展难题。

为促进房地产平稳发展，遂宁市还发布了九条措施，包括加大对优质房企的支持力度，在符合有关房地产金融监管政策前提下，各银行金融机构不得随意对房企贷款资金进行抽贷、断贷、压贷，保持房地产开发贷款资金平稳有序投放等。

在楼盘停工现象较为密集的河南省，多个城市也加大了应对力度。

河南洛阳市瀍河回族区官网显示，7月18日，该区召开问题楼盘化解处置推进会。会议强调，充分认清问题楼盘化解情况复杂、责任重大，要着眼保交房、早交房，进一步摸清底数、细化措施、压实各方责任，推动各环节工作落实。要打破惯性思维，综合运用法律、行政、市场手段，一盘一策，精准施策，确保化解处置实效。

河南驻马店正阳县人民政府官网显示，7月17日，正阳县自然资源局召开问题楼盘化解不动产证办理问题汇总推进会，要求对全县问题楼盘不动产证办理问题进行梳理分类，坚持一企一策、一楼一策，用足用活用好现有政策等。

河南平顶山市新华区官微消息显示，7月15日，该区召开问题楼盘处置化解推进会，要高度警惕近期的“烂尾楼断供”事件影响，认真研判风险，避免形成规模性事件。后续综合采取多种措施，做好问题楼盘化解工作，坚决在9月底完成化解任务。

更早之前，河南巩义市还发布了问题楼盘处置经验。据河南商报7月14日报道，巩义市房管中心称，该市在解决河南省、郑州市交办的澳龙港湾、御景豪园、丽景花园问题楼盘时，尝试了破产复工续建模式，3个项目均已完成破产程序并复工续建。

针对问题楼盘销售困难大、盈利空间小、难以取得群众和金融机构信任等“自救难”现状，工作组提出“平等协商、适当让利、合力融资”方案，发动购房户补缴后续房款、协调施工企业调整工程款支付比例和支付方式、鼓励金融机构放贷投资，采取居民自救和合力共救相结合的方式，共同支持项目重启。

部分问题项目逐步复工

在多方力量推动下，当下部分问题楼盘正在逐步复工。

据西安市康桥悦蓉园一位业主称，最近项目工地开始有进展了，从外立面开始逐步复工，开发商向政府相关人员及业主承诺，要在7月25日全面复工、11月30日交房。

此前该项目被投诉称，开发商挪用监管资金，导致在建高层楼盘停工，原计划2021年11月30日交房，后延期至2022年7月30日，但工地无人施工，交房遥遥无期。当地住建局则向企业下发了整改通知书，要求其尽快补齐项目建设资金，保障项目复工。

在郑州，10亿监管资金被追回的永威金桥西棠，直到7月17日仍有业主在“领导留言板”反应称，郑州发布追回挪用西棠资金的事情已经过去半个月，目前西棠项目仍处于停工扯皮状态，只有零星几个工人“表演式复工”，未能全面开工。

对此，郑州市12345政务服务便民热线回复称，3月28日两家总包公司已全部复工，目前正常施工，总包施工人员保持在每天100人以上。永威公司承诺交房品质不降、延期交付按照合同约定条款执行等。高新区国土规划住建局将持续推进西棠项目的建设，以保交楼为目标，督促企业倒排工期，统筹推进施工，力争早日交付。

一些仍陷在停工困境中的楼盘，则多受制于房企资金紧张，目前政府仍在推动解决中。比如7月18日，有重庆高新区大学城珑樾壹号业主称，自己去年八月购买了该项目一套房产，但不久后楼盘停工，如今已经将近一年，仍然复工无望。

重庆高新区建设局公开回复表示，已多次约谈项目开发商重庆渝祥兆实业有限公司，后者负责人表示，项目自停工以来一直在寻求各种举措来盘活资产，促使项目正常运转，目前正在与施工方、材料供货商等清理债权债务，协商具体的解决方案。

“开发企业佳兆业现正与国内知名资产管理有限公司、房地产开发公司商讨引资合作事宜，现已达成初步合作意向。我局将持续跟进项目复工建设情况，督促项目方落实建设主体责任，争取早日实现复工复产。”上述回复还称。

实际上，在处理问题楼盘的过程中，因不同项目情况不一、房企资金紧张、预售资金被挪用等问题，要实现快速复工并非易事，各方的责任义务也亟需厘清。

有业内观点将目光投向“预售制”，主张推行现房销售。不过亿翰智库等多家机构均认为，现房销售若贸然推出，或将加速企业风险爆出，更快引致行业硬着陆。现房销售制度的推进需要循序渐进，先在热点城市或项目试点，经验成熟后再逐步复制。

放眼到当下，如何推动停工项目尽快复工，才是当务之急。西政资本认为，如果项目本身可实现现金流平衡，可将公司股权转让给施工单位或其他合作方，项目资产抵押、转让至政府平台公司，或通过“引入债权+预售资金账户共管”等方式盘活项目。如果房企的流动性问题仍无法解决，或只能寄希望于地方国企和城投平台接盘。

值得注意的是，一些地方国企正通过与资产管理公司合作的方式，盘活问题楼盘。河南资产管理有限公司官微显示，7月19日，郑州地产集团与其达成合作共识，双方将联合设立郑州市地产纾困基金，通过资产处置、资源整合、重组顾问等方式，参与问题楼盘盘活、困难房企救助等解围纾困工作。

易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，在处置问题项目时，资产管理公司参与成立纾困基金非常有必要，可能成为后续各地化解房地产不良资产项目的重要方式，当前在资金来源方面，地方政府和银行等都有压力，成立纾困基金解决了最核心的问题，即钱的问题，有助于推动保交付工作的完成。