上海
“生效了！阿拉搭上了旧改的末班车！开心得不得了！”6月30日上午，虹口区185街坊、212街坊，以及234、247街坊房屋征收签约率分别达到97.05%、99.66%和100%高比例生效。这也意味着虹口区成片二级旧里以下房屋改造全面完成。
现场，旧改地块居民代表互相道喜祝贺、依依惜别并相约再见。今年以来，虹口持续加快旧区改造步伐，完成了7个街坊、4000余户的旧区改造任务。
虹口被称为海派文化发祥地、先进文化策源地、文化名人聚集地，也曾是上海危棚简屋最集中、旧改任务最重的老城区之一。旧改始终是“虹口最大的民生、最大的发展和盘活城区资源最大的着力点”。
据了解，十年来，虹口累计作出征收决定93个，帮助7.5万余户居民搬离旧居。
电脑摇号两三分钟即出结果
受疫情影响，虹口部分旧改工作一度按下了“暂停键”。
而虹口区旧改指挥部却比以前更忙了，一方面要集合力量“整建制”投入疫情防控、下沉社区，另一方面要关注旧改地块居民的所思所盼，通过电话、视频方式和居民保持沟通，及时分享政策信息、答疑解惑、缓解焦虑情绪。
居民对于离开旧里都有强烈的愿望。住在185街坊、68岁的沈秀珍告诉记者：“我是1995年住进来的，一家三口蜗居在10平方米的亭子间。大家盼旧改盼了很多年。这里地理位置好、交通便利，但是弄堂里的各种设施实在是太破旧了，防疫风险也高。因为这次疫情，项目进度延长了两个月，我的心也跟着吊了两个月。现在尘埃落定、皆大欢喜，终于能放心了！”
70岁的贾爱民是沈秀珍的邻居，她于1982年嫁进来，和老伴住在22平方米的蜗居。在提到旧里生活的苦时，贾爱民一度哽咽：“因为破旧的设施，我吃了很大的苦头。有人把电源插板放在席梦思上，突然起火了，街坊四邻都遭殃。我用了好几年才从这件事中走出来。这次旧改的阳光能照到我们，我真的好高兴，盼着早日搬家！”
6月初，虹口按下旧改工作“加速键”，首次在一天内为185街坊、212街坊，以及234、247街坊共三个旧改项目连续召开了三场听证会。为了把疫情耽误的时间抢回来，虹口区旧改指挥部所有工作人员下沉一线、加班加点，通过线上线下相结合的形式联系居民有序、分散地进行咨询或签约。
首次采用电脑摇号排序的方式，让选择房屋产权调换的居民“少跑一趟”。考虑到地块中居民户数较多，虹口创新工作方法，用电脑摇号的方式代替现场摸号，不仅避免了人员聚集，而且还大幅缩减了流程，仅用两三分钟就出了结果。还采用云直播的方式，居民可以通过线上看到现场画面。
解决居民三十年睡躺椅的困难
6月27日上午，记者在185街坊选房首日现场看到，居民们按号有序排队、分批进场、依次选房。
为最大限度保证旧改工作不受疫情影响，工作人员将办公桌搬到了户外来接待居民。从8点开始，居民陆续来到四川北路市民球场，戴好口罩、扫描场所码，分批进行选房签约。
65岁的王国明此前通过电脑摇号摇到了“1号”选房号，第一个进场选房，最终选了三套位于奉贤同一个小区的一室一厅。王国明感慨，三兄弟从小在这里长大，蜗居在11.2平方米的亭子间。这次要和和睦睦分好旧改这块“蛋糕”，开开心心一起住新居。
记者跟随他弯弯绕绕转进逼仄的弄堂，只见他们一家人蜗居的地方阴暗、潮湿，且堆满了杂物。勉强搭出了木质上下铺，成年男子睡觉时连腿也伸不直。王国明难掩告别蜗居的喜悦：“这次摇号运气真好。家里条件困难，也拿不出更多的钱。这次旧改把我三十年睡躺椅的困难解决了！”
据悉，虹口185街坊位于四川北路街道，涉及居民1095户。虹口第一房屋征收服务事务所副总经理胡骏强告诉记者：“旧改启动之后，我们征收事务所的工作人员都实行封闭管理，确保防疫和旧改两手抓。尽管是虹口最后的成片二级旧里，但难度却并没有减少。由于私房多，产权关系复杂，有一户目前第三代只能找到21人，还要寻找其他共有产权人。”
同样，212和234、247街坊，涉及广中和曲阳街道，房屋类型多样、家庭结构复杂、违章搭建多。面对征收工作中的“疑难杂症”，街道“现场工作组”与经办人密切配合，通过深入细致的走访排摸，穷尽一切办法打开居民的心结。
地块内有一户私房权利人登记信息不全，曾经的社区民警老范凭记忆查资料、找线索，经过数天努力，陆续与散落在上海各区的权利人取得了联系。有一户居民因对面积认定存疑，一直不肯参加居民会议，还回避其他方式的沟通，为确保能按时间节点将政策告知这户居民，工作组轮番组队上门，最终将告知单送到居民手中。
举全区之力创新多种工作方法
在举全区之力持续推进旧区改造和城市有机更新的过程中，虹口区坚持党建引领，创新了多种工作方法。
比如：“把支部建在基地上”，虹口创建了上海首个移动型旧改基地党群服务站，将服务送到旧改一线；与上海地产集团合作，率先实施“市区联手、政企合作、以区为主”创新模式；创新“组团打包”“跨街道组团打包”等模式，把多个小地块“打包”成一个项目集中启动、集中推进，加快征收速度；发扬“千方百计、千辛万苦、千言万语”的旧改“三千精神”……
虹镇老街曾是中心城区最大的棚户区，占地面积90万平方米，居住逾1.38万户居民。
1996年，虹口区政府引进瑞安房地产公司，启动虹镇老街的旧城改造。最初是毛地出让，由开发商推进动迁，一度进展缓慢。2012年1月，虹口区在全市率先成立以实体化运作的旧区改造和房屋征收工作指挥部，同时在各街道成立旧改分指挥部，推行旧改新政。
2013年，虹镇老街旧改基地首次出现了一张“党员签约榜”：在首月签约的党员名字旁边标五颗星，次月标四颗星，第三个月标三颗星。当时，虹镇老街1号地块81名党员中80名都拿到了五星，唯一的“四星党员”想请工作人员通融改成五星，但没有得到同意。
“这张榜就是党建引领下旧改新政的精神承载，是公平公正公开的一次具象化体现。”亲历此事的虹口区旧改指挥部党委书记、常务副总指挥杨叶盛说，时至今日，旧改基地早已不张贴这张榜，因为它已经内化为每个居民党员心里的榜单。把党旗插到旧改一线，把党支部建在项目上，这些年，几乎所有地块的党员签约率都达到100%。2018年，虹镇老街旧改任务全面完成。
2019年5月，虹口旧改史上最大单体地块17街坊做出征收决定，同年6月，居民签约达98.81%。2020年9月，该地块成功收尾交地。它是全市创新旧区改造模式，实行“市区联手、政企合作、以区为主”的首个旧改项目。在新模式中，17街坊创出了全市“四个第一”：第一个做出征收决定，第一个启动居民签约，第一个征收生效，第一个成功交地。
2020年7月，市政府批复同意《北外滩地区控制性详细规划》。北外滩成了未来开发建设的主战场，也成了虹口旧改的主战场。虹口拿出了前所未有的力度。山寿里、116街坊、东余杭路（一期）旧区改造项目分别以97.92%、98.62%、98.69%的签约率成功生效，提前2个月超额完成全年1万户的旧改任务。东余杭路（二期）、余杭路旧改项目分别以99.36%和99.33%的房屋征收签约率达标生效。
2021年6月28日，昆明路以南旧改项目正式签约率达98.80%。这标志着北外滩区域成片二级以下旧里征收工作全部完成。这也是虹口覆盖街坊最多、投资总额最大的旧改项目，由10个街坊打包组成，惠及居民6000余户。
曾一家四代六口人蜗居24平方米的张扎根，在昆明路以南旧改中，最终选定两套位于奉贤的房子。如今，他已熟悉了新生活的节奏，过上了幸福的晚年生活，还把新生活点滴拍成小视频，获得不少点赞。
针对北外滩“三年出形象、五年出功能、十年基本建成”的目标，虹口形成了联动的工作机制，制订了“三库三计划”，即“在征地块数据库、成片未启动地块数据库、零星未启动地块数据库”“旧改新启动计划、收尾交地计划、土地出让计划”，做到旧改、规划、建设环节“三联动”。
据悉，接下来虹口将加快推进零星旧改地块，尽快改善群众居住条件，继续做好旧区改造和城市更新。
本文来源：上观新闻
作者：周楠
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