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可续期、高补贴、不限购,10多个城市重启“房票”亮点不一

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作为出台“房票”政策的首个省会城市,郑州的“房票”政策推出以来备受关注。

事实上,郑州并非首个“敢吃螃蟹”的城市。据新京报记者不完全统计,今年3月以来,全国已有超10个城市陆续出台针对棚户区改造的“房票”政策,包括河南信阳、四川宜宾、浙江丽水以及江苏的常熟、江阴、南京市溧水区等。那么,上述城市的“房票”政策各自特色是什么?出台这一政策背后的原因何在?

今年3月以来,全国已有超10个城市出台针对棚户区改造的“房票”政策。

“房票”制度再现江湖

在传统征地环节,既存在货币化安置,也存在实物安置。在选择货币化安置的前提之下,又有货币安置的主流模式和“房票”安置的特殊模式。

所谓“房票”安置,是征收人比照货币安置、产权调换的政策,将计划安置的房屋转化为货币,以房票形式出具给被征收人,由被征收人自行向参与房票安置工作的房地产开发企业购买商品房(含住宅与非住宅)的一种房屋安置方式。被征收人选择“房票”安置的,视同放弃房屋产权调换。

早在2015年,我国就有城市在棚户拆迁安置中推出“房票”制度。2016年开始,上一轮全国房地产去库存大潮下,越来越多城市推行“房票”制度,如库存高企的内蒙古鄂尔多斯以及浙江的绍兴、金华、义乌、衢州、湖州等地。直到2018年后,随着棚改货币化权限被强制收回,“房票”制度才销声匿迹。

如今,在房地产下行压力之下,“房票”制度再次重启。在郑州之前,信阳、常熟、绍兴、温州、江阴、宜兴、南京溧水区、宁波奉化区等地均已出台“房票安置”政策。之所以郑州“房票”政策赢得更多的关注,也是因为郑州是首个宣布实行“房票”政策的省会城市,影响力度更大。

部分典型城市房票政策及其亮点

(新京报记者根据各地政策和公开资料整理。)

各地“房票”政策亮点不一

通过对比目前已经出台“房票”政策的城市,新京报记者发现,“房票”也讲究“因地制宜”,不同城市的“房票”政策不尽相同。

比如,在奖励金额方面,浙江丽水市的购房补贴标准采取递进制,即被征收人申请并开具一张“房票”的,给予“房票”所含房屋补偿款或期房回购款10%的购房补贴;申请并开具两张、三张以上“房票”的,则分别给予“房票”所含房屋补偿款或期房回购款15%和18%的购房补贴。

值得注意的是,目前出台相关政策的城市大多数不允许“房票”转让,或者仅限于在近亲之间使用,而丽水市的“房票”可以转让。具体而言,丽水市“房票”实行实名制,经莲都区征收指导中心审批后,每张“房票”允许整体实名转让一次,不得分割转让,转让时出让人须提供另有住房证明,并办理转让公证手续。

南京市溧水区的“房票”政策也颇具创新性。在选购房源方面,溧水区搭建了“房产超市”,将商品房、二手房、已分配安置房纳入“房产超市”进行交易,并提供全方位咨询服务,这也是在各地政策中率先将二手房纳入“房票”选房的举措。

更值得一提的是,在目前环境下,部分房企出现“爆雷”情况,购房者往往担心认购新楼盘会有烂尾的风险。对此,宜兴市住建局要求征收房源应确保两年内交付。

此外,不同城市之间还有更多新的举措。比如,常熟的房票是计“房票利息”的,利率原则上不超过出票之日同期央行公布的两年期存款基准利率的2倍;并且,常熟规定“房票”在到期后经过搬迁实施单位同意可以续期。

“房票”背后:库存量高、房价连降

从目前已出台政策的城市来看,除了郑州为省会城市外,其余多数城市为三四线城市,甚至南京市溧水区单独有区域性的“房票”政策。而其背后都是当地楼市库存量高、房价连降。

即便是省会城市郑州也面临着库存量高的难题。据贝壳研究院数据显示,截至2021年末,郑州的商品住宅去库存周期为17.6个月,而近郊商品房库存去化周期为27.5个月,面临较大的去库存压力。

在老百姓看来,“房票”毕竟还是一个新鲜事物,那么,“房票”的接受度如何?使用“房票”时会有哪些顾虑呢?

在听说“房票”政策后,郑州某城中村被拆迁的居民张大妈向记者表示:“比如在二环有一套100平方米的房子待拆迁,那么大家关心的是,房价安置补偿费每平方米是多少?郑州现在三环内的新房单价每平方米都在一万元以上,那么我们拿着‘房票’能买到什么位置的房子呢?”

另外对于郑州来说,原先的城中村安置房大多数是在原地址上就近建设,相对处于市区比较核心的位置,如果选房地址扩展到全市,能否在好的地段选到好的房源,也是张大妈所顾虑的问题。

对于房票制度的市场影响,IPG首席经济学家柏文喜认为,“房票”制度等于给了被拆迁者一个选择权,以郑州为例,如果选择房票并在12个月内用以抵交购房款,则可以得到额外的8%的奖励和3个月的过渡费。不过从市场反应来看,似乎结果并不如预期的那么积极,这一方面表明在市场信心不足的情况下,定位于改善性需求的“房票”制度似乎并未切中市场心理,另一方面也表明“房票”制度的激励力度和内容设置似乎并未达到市场的心理预期,可能还需要继续增加相关措施以及加大政策力度。

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