苏州发布46条纾困解难政策措施 涉及预售及房屋交付

21世纪经济报道记者唐韶葵 实习生王佳琦 上海报道

3月5日，苏州市政府发布《关于进一步帮助市场主体纾困解难着力稳定经济增长若干政策措施》（以下简称“《措施》”）。《措施》结合苏州统筹抓好疫情防控和经济社会发展需要，从加大财税支持力度、继续强化金融支持、加大清费减负力度、加大对重点行业恢复发展的支持、加强外贸企业帮扶、着力缓解价格上涨压力、加强政府采购支持、持续优化提升服务等8个方面提出了46条政策措施，全力推动经济运行平稳有序。

其中2条措施与房地产有关，涉及预售及房屋交付：

1、对部分行业纳税人生产经营确有困难的，暂免征收2022年房产税、城镇土地使用税；

2、商品房可申请预售时间节点提前30日，同时交付期限可顺延30日。

具体来看，《措施》第4条指出，免征农产品批发市场、农贸市场房产税和城镇土地使用税。免征城市公交场站等运营用地城镇土地使用税。对承担商品储备政策性业务的企业自用房产、土地免征房产税和城镇土地使用税。对受疫情影响严重的住宿餐饮、文体娱乐、交通运输、旅游、零售、仓储等行业纳税人和增值税小规模纳税人，暂免征收2022年房产税、城镇土地使用税。其他行业纳税人生产经营确有困难的，可申请减免房产税、城镇土地使用税。

《措施》第25条指出，因疫情影响开发建设进度的商品房项目，在加强预售资金监管的前提下，经综合研判后，可申请预售时间节点提前30日。因疫情影响，未交付的在建在售商品房项目，交付期限可顺延30日。

对此，易居研究院智库中心研究总监严跃分析认为，苏州关于商品房预售和交付节点的政策调整，可从两方面看：第一、房企预售的节点提前有助于加快销售资金回笼。第二、项目交付节点可推迟一个月，表明当地政府考虑到房企近期有工程施工的压力，主要是为了减少了购房者与房企之间的纠纷。

早在2020年2月28日，苏州市住房和城乡建设局发布的《市住房城乡建设局关于应对疫情保障房地产市场平稳健康发展的通知》中，就提出过交付期限顺延这项政策。而苏州本次发布的政策相对此前其他城市的放松政策变化不大，这表明各行各业的“政策帮扶潮”中，对房地产政策宽松的尺度与边界是持谨慎态度的。

受疫情影响，为了稳经济、稳楼市、维持房地产行业健康发展，自2020年起，全国多个省市就陆续出台涉房帮扶政策，力图减轻房企压力。河北、天津、重庆、浙江、上海、西安、武汉、无锡、南昌、杭州等多个省市出台涉房地产行业政策，包括延期或分期缴纳土地出让金，降低土地拍卖保证金比例，放宽预售条件等。

谈及苏州此次政策的意义，严跃进认为，近期疫情方面的防控压力略有增加，对于房地产企业的经营也带来冲击，因此当前对于房企的扶持，从以下两方面着手会更有效：一是既有房地产政策的调整，类似银行信贷方面的支持、房企债务问题的化解；另一则是根据疫情的特殊情况，采取特殊时期的应对疫情的工作，包括房屋销售和房屋工程等。