财政部：去年土地出让收入87051亿元，同比增长3.5%

1月29日，国家财政部公布的2021年财政收支情况显示，2021年全年，国有土地使用权出让收入（简称“土地出让收入”）87051亿元，同比增长3.5%。 

从财政部公布的数据来看，2021年土地出让收入金额创下历史新高，不过，和历年的土地出让收入涨幅相比，3.5%的增幅呈明显放缓态势。以2020年为例，财政部公布的数据显示，2020国有土地使用权出让收入84142亿元，同比增长15.9%，2019年财政部未公布土地出让收入具体数据，但显示涨幅为11.4%。

58安居客房产研究院分院院长张波指出，从近几年国有土地使用权出让收入来看，总体呈现收入增长率明显减少态势，并且这一趋势预计将在未来几年仍将持续。

张波认为，一方面，房企2021年拿地的意愿度在下半年呈现明显降温，房地产金融审慎管理制度从严，大量民营房企的资金流动性紧张是影响拿地的主要原因，同时市场降温则是拿地谨慎的催化剂，虽然央企和国企更大程度上承担了拿地的主力，但依然很难改变增幅减少的趋势。

中原地产首席分析师张大伟亦表示，去年土地出让收入同比上涨3.5%代表了整体卖地收入的确明显降温。其中一大原因或也和去年下半年房企拿地热情下降有关。

中指研究院公布的《2021年中国房地产企业拿地TOP100》中提到，2021上半年，随着“两集中”政策的出台及落地实施，房企拿地在5月达到全年最高峰。2021年下半年，随着融资环境收紧，监管力度加强，部分房企出现债务违约，房企整体拿地更加审慎，拿地规模不高。

按照中指研究院公布的数据，2021年，其监测的全国300城市土地出让金总额为56199亿元，同比下滑9%。一线城市土地供需两旺，揽金总额同比上涨近一成，北京、上海、深圳收金同比均上涨；二线城市供求同比下行，楼面均价涨幅领衔。出让金榜单收金水平同比小幅下滑，榜单前十二席城市年度收金均突破千亿，上海年度收金总额3323亿元，位列榜首；三四线城市共22城入榜，佛山、南通入围榜单前20。

不过，张大伟指出，民间机构的数据统计口径主要来源于部分城市的招拍挂数据，并不能完全代表市场数据。因此，从财政部公布的土地出让收入等指标来看，仍以正增长为主，不过，整体上看，土地市场退烧迹象是很明显的。

张波提到，房地产开发行业的增量规模已达到峰值，土地红利不能长期对地方财政形成有力支撑，在房地产税改革试点推进的背景下，土地财政转型亦是市场的共识，这一大趋势导致土地出让收入同比增速或将低位徘徊，同时不排除近两年土地出让金收入出现同比减少的情况。

按照财政部数据，房地产领域主要涉及的相关税收显示，2021年契税7428亿元，同比增长5.2%；土地增值税6896亿元，同比增长6.6%；房产税3278亿元，同比增长15.3%；耕地占用税1065亿元，同比下降15.3%；城镇土地使用税2126亿元，同比增长3.3%。