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办公楼公共空间如何改?企业白领有了话语权,三会制度成楼宇“居民”议事规则

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“三会”制度,被覆盖至经济最活跃的楼宇上。

“楼宇治理三会”001号研学基地日前在黄浦区瑞金二路街道城汇大厦揭牌。“三会”制度被誉为中国基层“协商之治”典范,发源于黄浦区;楼宇也叫“立体社区”,此次揭牌的“楼宇治理三会”001号研学基地,标志着黄浦区将“三会”制度覆盖至经济最活跃的楼宇上。

上世纪90年代末,“三会”制度在黄浦萌生发展,并逐步在全区、全市推广,历经20余载,这一制度已经成为了基层民主协商的重要载体,并在基层社会治理中发挥出重要作用。瑞金二路街道此次发布的楼宇治理“三会”(恳谈会、协商会、评议会),正是借鉴发源于居民区“三会”(听证会、协调会、评议会)制度。

2020年,瑞金二路街道借鉴居民区治理运行模式,构建了四个由党建群团、服务企业工作人员组成,市场监管、城管等共同支撑的“楼宇社委会”,服务楼宇企业与白领。如今,“社委会”就像被居民信赖的居委会,成为楼宇企业看得见摸得着的党组织零距离“娘家人”、服务企业和白领的金牌“店小二”。

各楼宇社委会在走访企业、调研企业和白领需求时发现,许多企业对于相关政策解读、人才服务、信息沟通等存在较大需求,白领们则对于优化楼宇公共服务和就近就便的生活服务存在较大需求。“为更好地满足企业和白领的需求,突破楼宇治理存在的瓶颈,需要有常态化的反映渠道、处置机制,需要党政部门、业主单位和物业公司共同协调解决。”夏凌霞说,“‘三会’民主协商机制已经非常成熟和完善,正好能够满足上述需求。”

水到渠成。2021年下半年,街道探索由楼宇社委会牵头,在城汇大厦试点搭建楼宇业主、物业、楼宇内党组织、企业、白领和街道所属行政力量等六大类群体共同参与的协商议事平台,并借鉴居民区“三会”制度,探索制定楼宇“三会”(恳谈会、协商会、评议会)制度。

由城汇大厦业主、物业公司、入驻企业的党组织组成“瑞营”党建联盟,由城汇大厦业主、物业公司、楼宇内主要企业代表、街道所属行政力量(城运工作站、市场监管所)组成楼宇共“智”联盟,同时邀请区行政服务中心等职能部门及特定驻区单位等作为邀请制成员,定向参与特定项目的议事协商与跟踪服务。在街道指导下,两个联盟作为执行和推动楼宇治理“三会”的主体,通过“恳谈会、协商会、评议会”协商共治,依托“收集问题、解决问题、评议复盘”闭环机制,已经初步满足了企业和白领的部分需求。

“瑞营”党建联盟召集人、城建置业副总经理唐琳琳介绍说,在试点应用期间,联盟以普遍走访、调查问卷等形式,广泛收集楼宇业主、物业、企业、白领的诉求,并通过恳谈会将热点难点问题转化成“楼宇空间营造”“楼宇星级服务”“楼宇文化凝聚”等三个议题,在协商会上落实既定议题的跟踪、协商与沟通。

作为“楼宇空间营造”议题下的子项目,城汇大厦楼宇公共空间绿化景观提升项目已初见成效,大堂前台、咖啡吧、电梯间,嵌入式点缀的绿植和花卉,让白领们感受到绿色气息和楼宇温度。而企业所关注的张江科技园最新政策,也被列入了“楼宇星级服务”议题,并被安排上了楼宇活动日程表。届时,相关职能部门将派工作人员走进城汇大厦,为楼内企业答疑解惑、出谋划策。

瑞金二路街道党工委书记任伟峰表示,楼宇治理是一种强调全过程参与的“软治理”。作为全过程人民民主在楼宇治理工作中的具体实践,楼宇治理“三会”制度将聚焦“畅通沟通渠道,精准对接诉求”,把“不定期”被动发现问题转变为“常态化”主动收集形成议题;以行政支撑与自治共治相结合的方式,把“单一性”政府部门主导解决转变为“多元化”主体协商共治;引导楼宇内部共驻共享,并延伸触角,推动商区、社区、街区“三区”互联互动、融合治理,把“有限的”内部资源运用转变为“开放的”社区范围资源共享。

街道将进一步总结楼宇“三会”方法经验,逐步在辖区内36栋楼宇中进行推广,形成更多的楼宇治理实践案例。

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