<%@ /0080/e/0080ep_includecss_1301.vm %>
网易首页 > 网易上海房产 > 正文

官方详解房地产税试点原因及征收范围,释放哪些关键信号?

0
分享至

为何先试点后立法?房地产税如何征收?官方给出了解读。近日,中国人大网发布了两份房地产税改革试点相关文件,一是全国人民代表大会宪法和法律委员会对《关于授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作的决定(草案)》(以下简称“《草案》”)审议结果的报告,二是财政部部长刘昆对上述《草案》的说明。

对于房地产税由立法到试点,刘昆表示,由于房地产市场全国差异很大,实际情况十分复杂,房地产税立法工作需要循序渐进、稳妥推进;进一步深化房地产税改革试点,为今后全国统一立法积累经验、创造条件。

财政部部长刘昆指出,深化房地产税改革试点是为今后全国统一立法积累经验、创造条件。图片来源/IC photo

为何从立法到试点?

实际情况十分复杂,试点为立法积累经验

在今年之前的多年间,我国关于房地产税讨论的重点内容是“立法”工作,房地产税立法也多次出现在全国政府工作报告中,但是今年以来提及较多的则是房地产税改革试点。

今年5月11日,财政部、全国人大常委会预算工委、住房和城乡建设部、税务总局负责同志在北京主持召开房地产税改革试点工作座谈会,听取部分城市人民政府负责同志及部分专家学者对房地产税改革试点工作的意见。

此后的10月份一锤定音。10月23日,第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过《全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作的决定》(简称“《决定》”),试点城市由国务院确定,报全国人大常委会备案。房地产税征税对象划定为居住用和非居住用等各类房地产;试点5年,条件成熟时,及时制定法律。

财政部、税务总局有关负责人在接受新华社记者采访时表示,财政部、税务总局将依照全国人大常委会的授权,起草房地产税试点办法(草案),按程序做好试点各项准备工作。

从立法到改革试点,变化背后的原因是什么?对于房地产税立法,刘昆表示,党中央、国务院高度重视房地产税立法与改革工作。2011年,经国务院同意,上海市、重庆市开展了个人住房房产税改革试点。2013年以来,根据党的十八届三中全会关于“加快房地产税立法并适时推进改革”的要求,全国人大常委会预算工委、财政部会同有关方面积极推进房地产税立法工作,取得阶段性成果。由于房地产市场全国差异很大,实际情况十分复杂,房地产税立法工作需要循序渐进、稳妥推进。

对于房地产税改革试点,刘昆说,“在总结上海市、重庆市个人住房房产税改革试点经验的基础上,结合新形势新情况,进一步深化房地产税改革试点,可以发挥试点对整体改革的示范、突破、带动作用,强化房地产调控需求侧管理,稳定市场预期,也为今后全国统一立法积累经验、创造条件。为此,建议‘先深化地方试点、再国家统一立法’,由全国人大常委会依法授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作,为稳妥推进改革试点提供法律保障。”

北京金诉律师事务所主任王玉臣认为,房地产税在国家的税费体系里十分重要,立法周期相对比较漫长,推进亦需要严谨严密,试点是很重要的“试金石”。目前,房地产税改革试点工作即将启动,意味着房地产税的立法进程往前迈了一大步。

征税范围有何考量?

为减少对农村居民影响,农村住房不纳入试点

对于房地产税试点的征收范围,《决定》将试点地区的房地产税征税对象划定为居住用和非居住用等各类房地产,不包括依法拥有的农村宅基地及其上住宅。

征税范围确定有何考量?为何农村住房没有纳入此次改革的范围?刘昆解释,考虑到目前我国城乡经济社会发展和居民收入水平总体上仍有较大差距,为减少试点对农村居民的影响,对依法拥有的农村宅基地及其上住宅不纳入试点征税范围。

对于计税依据、税率等,刘昆表示,为避免对企业生产经营带来影响,此次试点对非居住用房地产继续按照《中华人民共和国房产税暂行条例》、《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》执行,征税范围、计税依据、税率、税收优惠和征收管理等维持现行制度不变,确保试点期间税负平移。

而对于居住类房产,目前计税依据和税率等暂无具体细则对外披露。全国人民代表大会宪法和法律委员会在《草案》审议结果的报告中指出,本次常委会会议于10月20日上午对国务院提请审议的《关于授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作的决定(草案)》进行了分组审议。会上,有的常委会委员提出,我国居住用房地产的情况较为复杂,各类人员的住房需求、税收负担能力差异较大,对房地产税的计税依据、适用税率、减除标准等税制要素,建议授权国务院在改革试点过程中逐步研究探索、及时调整完善,形成成熟经验后再在法律中统一规定,授权决定可不对相关内容作出规定。

的确,居住用房产房地产税的计税依据以及税率等是大家最为关心的问题,东吴证券特邀首席经济学家任泽平表示,基于发达国家、上海重庆方案的经验,有以虚拟租金或市场评估价值为征税基础两种方式,预计我国房地产税试点将以市场评估价值为征税基础,并且根据家庭成员人数、抚养负担、生育状况、特殊群体等给予抵扣面积或税收优惠,“从税率看,可能由国务院划定税率范围、各地因城施策确定差异化税率,且整体税率不会太高。”

哪些城市将率先试点?

业内:以房价上涨压力较大的热点城市为主

如上文所述,房产税在上海、重庆试点了10年,此次房地产税改革试点,又将会在哪些城市率先落地呢?

任泽平表示,此次试点地区将以房价上涨压力较大的热点城市为主,比如长三角、珠三角、京津冀等地区以及部分区域中心城市。

中指研究院指数事业部研究副总监陈文静认为,预计优先从核心一二线城市中选取,特别是今年上半年市场热度较高,房价涨幅较大的长三角、粤港澳地区城市以及中西部核心二线城市。

对此 ,陈文静解释称,核心一二线城市的市场容量较大,需求较为充足,保有环节房地产税开征后对需求端有一定影响,但对刚需客群影响较小。而且部分核心一二线城市已进入存量市场,这些城市为房地产税的研究提供了较好的试点环境,有助于加快改革。

另外,“核心一二线城市住房供求矛盾突出,新市民、新青年等群体住房困难问题突出。保有环节房地产税开征有助于引导多套房产所有人出售或出租房屋,缓解市场供求矛盾,优化资源配置。前期开展租赁住房试点的城市,本次试点的可能性亦较高。”陈文静如此称。

具体来看,陈文静认为,上海、重庆已经试点房产税多年,保有环节征税有一定经验,未来实施更大力度或范围的试点预期仍较大。浙江省作为共同富裕示范区,进行房地产税试点的可能性非常大,特别是省内核心城市,如杭州、宁波等城市。此外,南京、苏州等长三角热点核心城市以及首都北京也有试点可能。

相关推荐
热点推荐
男子花80网上买土狗,卖家说现在好看长大也好看,四个月后傻眼了

男子花80网上买土狗,卖家说现在好看长大也好看,四个月后傻眼了

卧看风吹雨
2025-04-29 10:23:39
美国能"摁住"印巴吗?邵永灵:特朗普无心也无力

美国能"摁住"印巴吗?邵永灵:特朗普无心也无力

看看新闻Knews
2025-05-10 15:33:05
曝利雅得胜利中止与C罗的续约谈判 高层不满其赛场发火+2年半0冠

曝利雅得胜利中止与C罗的续约谈判 高层不满其赛场发火+2年半0冠

风过乡
2025-05-10 13:55:43
一觉醒来青岛旅游业天塌了!青岛大妈撞人事件后,恐怕没人敢去了

一觉醒来青岛旅游业天塌了!青岛大妈撞人事件后,恐怕没人敢去了

青青子衿
2025-05-09 23:54:21
约基奇三分10中0还能赢?因为亚历山大更拉胯!加时0出手耻辱输球

约基奇三分10中0还能赢?因为亚历山大更拉胯!加时0出手耻辱输球

嘴炮体坛
2025-05-10 13:16:58
关税战败了?美国从中国进口下降21%,但我国出口总额却增长8.1%

关税战败了?美国从中国进口下降21%,但我国出口总额却增长8.1%

财话连篇
2025-05-09 17:50:50
美媒曾言:俄乌冲突提醒日本,除了歼20,中国其他战机F15J都不怕

美媒曾言:俄乌冲突提醒日本,除了歼20,中国其他战机F15J都不怕

慎独赢
2025-05-10 13:36:18
最新战报,印度高官战死,飞行员被俘,电网瘫痪,上演小刀切黄油

最新战报,印度高官战死,飞行员被俘,电网瘫痪,上演小刀切黄油

战友老邓
2025-05-10 13:02:31
“你好呀,丁真!好多年了……”这回华春莹和丁真终于见面了

“你好呀,丁真!好多年了……”这回华春莹和丁真终于见面了

新民周刊
2025-05-10 13:18:12
曝一伊朗军迷曾瞧不起中系武器,如今大变脸:我们应采购歼10C,外加PL15!

曝一伊朗军迷曾瞧不起中系武器,如今大变脸:我们应采购歼10C,外加PL15!

玛丽姬丝
2025-05-09 21:13:12
38岁女星江疏影被曝与富商海外产子?工作室两字回应:呵呵

38岁女星江疏影被曝与富商海外产子?工作室两字回应:呵呵

鲁中晨报
2025-05-10 09:20:13
残骸研究竟是徒劳?中美态度说明一切:顶尖军工不靠“抄作业”

残骸研究竟是徒劳?中美态度说明一切:顶尖军工不靠“抄作业”

Hi秒懂科普
2025-05-09 14:27:02
哥哥在家将弟弟“炖了”,爸妈回家一看差点崩溃:调料都放好了!

哥哥在家将弟弟“炖了”,爸妈回家一看差点崩溃:调料都放好了!

观察鉴娱
2025-05-10 11:32:57
最新:巴基斯坦战斗机进入印度领空!巴方军事行动致印度约70%电网瘫痪

最新:巴基斯坦战斗机进入印度领空!巴方军事行动致印度约70%电网瘫痪

中国基金报
2025-05-10 10:03:42
青岛文旅天塌了!行人未保持安全距离赔7万,游客吓得急忙退票

青岛文旅天塌了!行人未保持安全距离赔7万,游客吓得急忙退票

鋭娱之乐
2025-05-10 08:20:43
男子撞倒转身老人后续:路人赔7万,法院删文,青岛文旅天塌了

男子撞倒转身老人后续:路人赔7万,法院删文,青岛文旅天塌了

奇思妙想草叶君
2025-05-09 23:33:34
巴铁开始放证据,详细介绍“6:0空战”,播放印军无线电通话录音

巴铁开始放证据,详细介绍“6:0空战”,播放印军无线电通话录音

不掉线电波
2025-05-10 07:44:54
巴基斯坦称使用“枭龙”战机击毁印度S-400防空系统

巴基斯坦称使用“枭龙”战机击毁印度S-400防空系统

观察者网
2025-05-10 11:29:07
年轻人压力太大!郎永淳称他孩子去年研究生毕业,还在家里蹲着…

年轻人压力太大!郎永淳称他孩子去年研究生毕业,还在家里蹲着…

火山诗话
2025-05-10 13:50:17
工行回应两售出金条发现疑似杂质:情况不属实,疑似杂质应为金条售出后的外部附着物

工行回应两售出金条发现疑似杂质:情况不属实,疑似杂质应为金条售出后的外部附着物

澎湃新闻
2025-05-09 23:28:27
2025-05-10 16:24:49

上海房产

贝壳:网传“深圳贝壳内部通知”不实

编辑推荐楼盘
每日成交前十
楼盘名称所在位置套数
二手房推荐

头条要闻

巴基斯坦军队正在向边境地区调动部队 印度表态

头条要闻

巴基斯坦军队正在向边境地区调动部队 印度表态

财经要闻

沸腾了!中国,给全世界上了一课

体育要闻

这个老头儿,仍然是你们的头儿

娱乐要闻

浪姐王珞丹拖后腿才 知道师姐有多强

科技要闻

雷军:我经历创办小米以来最难的一个多月

汽车要闻

破局者亿咖通 智向全球的科技“新势力”

态度原创

本地
数码
时尚
教育
公开课

本地新闻

非遗里的河南|汴梁鸢舞千年韵!宋室风筝藏多少绝活

数码要闻

国补价2549.15元起!小米发布米家扫拖机器人M40S:基站支持嵌入 高度仅28cm

李兰迪评论区被 “恭喜单身” 攻占,张新成删照,七年恋情告急?

教育要闻

五一爽完怎么准备四六级!求求推给要考四六级的宝们!

公开课

李玫瑾:为什么性格比能力更重要?

无障碍浏览 进入关怀版