<%@ /0080/e/0080ep_includecss_1301.vm %>
网易首页 > 网易上海房产 > 正文

官方详解房地产税试点原因及征收范围,释放哪些关键信号?

0
分享至

为何先试点后立法?房地产税如何征收?官方给出了解读。近日,中国人大网发布了两份房地产税改革试点相关文件,一是全国人民代表大会宪法和法律委员会对《关于授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作的决定(草案)》(以下简称“《草案》”)审议结果的报告,二是财政部部长刘昆对上述《草案》的说明。

对于房地产税由立法到试点,刘昆表示,由于房地产市场全国差异很大,实际情况十分复杂,房地产税立法工作需要循序渐进、稳妥推进;进一步深化房地产税改革试点,为今后全国统一立法积累经验、创造条件。

财政部部长刘昆指出,深化房地产税改革试点是为今后全国统一立法积累经验、创造条件。图片来源/IC photo

为何从立法到试点?

实际情况十分复杂,试点为立法积累经验

在今年之前的多年间,我国关于房地产税讨论的重点内容是“立法”工作,房地产税立法也多次出现在全国政府工作报告中,但是今年以来提及较多的则是房地产税改革试点。

今年5月11日,财政部、全国人大常委会预算工委、住房和城乡建设部、税务总局负责同志在北京主持召开房地产税改革试点工作座谈会,听取部分城市人民政府负责同志及部分专家学者对房地产税改革试点工作的意见。

此后的10月份一锤定音。10月23日,第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过《全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作的决定》(简称“《决定》”),试点城市由国务院确定,报全国人大常委会备案。房地产税征税对象划定为居住用和非居住用等各类房地产;试点5年,条件成熟时,及时制定法律。

财政部、税务总局有关负责人在接受新华社记者采访时表示,财政部、税务总局将依照全国人大常委会的授权,起草房地产税试点办法(草案),按程序做好试点各项准备工作。

从立法到改革试点,变化背后的原因是什么?对于房地产税立法,刘昆表示,党中央、国务院高度重视房地产税立法与改革工作。2011年,经国务院同意,上海市、重庆市开展了个人住房房产税改革试点。2013年以来,根据党的十八届三中全会关于“加快房地产税立法并适时推进改革”的要求,全国人大常委会预算工委、财政部会同有关方面积极推进房地产税立法工作,取得阶段性成果。由于房地产市场全国差异很大,实际情况十分复杂,房地产税立法工作需要循序渐进、稳妥推进。

对于房地产税改革试点,刘昆说,“在总结上海市、重庆市个人住房房产税改革试点经验的基础上,结合新形势新情况,进一步深化房地产税改革试点,可以发挥试点对整体改革的示范、突破、带动作用,强化房地产调控需求侧管理,稳定市场预期,也为今后全国统一立法积累经验、创造条件。为此,建议‘先深化地方试点、再国家统一立法’,由全国人大常委会依法授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作,为稳妥推进改革试点提供法律保障。”

北京金诉律师事务所主任王玉臣认为,房地产税在国家的税费体系里十分重要,立法周期相对比较漫长,推进亦需要严谨严密,试点是很重要的“试金石”。目前,房地产税改革试点工作即将启动,意味着房地产税的立法进程往前迈了一大步。

征税范围有何考量?

为减少对农村居民影响,农村住房不纳入试点

对于房地产税试点的征收范围,《决定》将试点地区的房地产税征税对象划定为居住用和非居住用等各类房地产,不包括依法拥有的农村宅基地及其上住宅。

征税范围确定有何考量?为何农村住房没有纳入此次改革的范围?刘昆解释,考虑到目前我国城乡经济社会发展和居民收入水平总体上仍有较大差距,为减少试点对农村居民的影响,对依法拥有的农村宅基地及其上住宅不纳入试点征税范围。

对于计税依据、税率等,刘昆表示,为避免对企业生产经营带来影响,此次试点对非居住用房地产继续按照《中华人民共和国房产税暂行条例》、《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》执行,征税范围、计税依据、税率、税收优惠和征收管理等维持现行制度不变,确保试点期间税负平移。

而对于居住类房产,目前计税依据和税率等暂无具体细则对外披露。全国人民代表大会宪法和法律委员会在《草案》审议结果的报告中指出,本次常委会会议于10月20日上午对国务院提请审议的《关于授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作的决定(草案)》进行了分组审议。会上,有的常委会委员提出,我国居住用房地产的情况较为复杂,各类人员的住房需求、税收负担能力差异较大,对房地产税的计税依据、适用税率、减除标准等税制要素,建议授权国务院在改革试点过程中逐步研究探索、及时调整完善,形成成熟经验后再在法律中统一规定,授权决定可不对相关内容作出规定。

的确,居住用房产房地产税的计税依据以及税率等是大家最为关心的问题,东吴证券特邀首席经济学家任泽平表示,基于发达国家、上海重庆方案的经验,有以虚拟租金或市场评估价值为征税基础两种方式,预计我国房地产税试点将以市场评估价值为征税基础,并且根据家庭成员人数、抚养负担、生育状况、特殊群体等给予抵扣面积或税收优惠,“从税率看,可能由国务院划定税率范围、各地因城施策确定差异化税率,且整体税率不会太高。”

哪些城市将率先试点?

业内:以房价上涨压力较大的热点城市为主

如上文所述,房产税在上海、重庆试点了10年,此次房地产税改革试点,又将会在哪些城市率先落地呢?

任泽平表示,此次试点地区将以房价上涨压力较大的热点城市为主,比如长三角、珠三角、京津冀等地区以及部分区域中心城市。

中指研究院指数事业部研究副总监陈文静认为,预计优先从核心一二线城市中选取,特别是今年上半年市场热度较高,房价涨幅较大的长三角、粤港澳地区城市以及中西部核心二线城市。

对此 ,陈文静解释称,核心一二线城市的市场容量较大,需求较为充足,保有环节房地产税开征后对需求端有一定影响,但对刚需客群影响较小。而且部分核心一二线城市已进入存量市场,这些城市为房地产税的研究提供了较好的试点环境,有助于加快改革。

另外,“核心一二线城市住房供求矛盾突出,新市民、新青年等群体住房困难问题突出。保有环节房地产税开征有助于引导多套房产所有人出售或出租房屋,缓解市场供求矛盾,优化资源配置。前期开展租赁住房试点的城市,本次试点的可能性亦较高。”陈文静如此称。

具体来看,陈文静认为,上海、重庆已经试点房产税多年,保有环节征税有一定经验,未来实施更大力度或范围的试点预期仍较大。浙江省作为共同富裕示范区,进行房地产税试点的可能性非常大,特别是省内核心城市,如杭州、宁波等城市。此外,南京、苏州等长三角热点核心城市以及首都北京也有试点可能。

相关推荐
热点推荐
“河北男孩骑行身亡案”新进展,司机将起诉高德:依据导航行驶,导航未准确提示道路存在骑行活动等特殊情况

“河北男孩骑行身亡案”新进展,司机将起诉高德:依据导航行驶,导航未准确提示道路存在骑行活动等特殊情况

鲁中晨报
2025-07-01 15:47:02
证监会终于发力!7月2日,你不能错过的市场揭秘

证监会终于发力!7月2日,你不能错过的市场揭秘

风口招财猪
2025-07-02 01:59:51
阿塞拜疆搜查俄罗斯卫星通讯!取消所有俄罗斯文化活动

阿塞拜疆搜查俄罗斯卫星通讯!取消所有俄罗斯文化活动

项鹏飞
2025-06-30 19:54:29
第一次感受到“硫磺皂”的杀伤力,2块钱竟能解决那么多生活痛点

第一次感受到“硫磺皂”的杀伤力,2块钱竟能解决那么多生活痛点

装修秀
2025-07-01 11:40:03
出大事了,大批以色列军官被斩首,以总理或被关进大牢,美国介入

出大事了,大批以色列军官被斩首,以总理或被关进大牢,美国介入

林子说事
2025-07-02 01:58:37
7月1日俄乌最新:风教授暴锤第八联合军

7月1日俄乌最新:风教授暴锤第八联合军

西楼饮月
2025-07-01 16:03:08
U19男篮负于斯洛文尼亚遭遇三连败,中国式青训误入歧途

U19男篮负于斯洛文尼亚遭遇三连败,中国式青训误入歧途

李广专业体育评论
2025-07-01 22:29:58
故事:以牙还牙,咱300重装合成营现身巴基斯坦对垒3万俾路支武装

故事:以牙还牙,咱300重装合成营现身巴基斯坦对垒3万俾路支武装

一根香烟的少妇
2025-07-01 17:07:14
华为,大动作!

华为,大动作!

每日经济新闻
2025-07-01 10:38:06
彭振声妻子跳楼自杀 蔡正元:赖清德和禽兽无异

彭振声妻子跳楼自杀 蔡正元:赖清德和禽兽无异

看看新闻Knews
2025-07-01 23:01:59
想买SUV的再等等,下半年即将亮相4款全新SUV,个个都看点十足!

想买SUV的再等等,下半年即将亮相4款全新SUV,个个都看点十足!

车域无疆
2025-07-01 16:09:18
四川省纪委监委通报:2人任上被查!

四川省纪委监委通报:2人任上被查!

上观新闻
2025-07-01 18:05:08
湖人传闻:雄鹿队迈尔斯·特纳的签约为湖人签下艾顿铺平了道路

湖人传闻:雄鹿队迈尔斯·特纳的签约为湖人签下艾顿铺平了道路

好火子
2025-07-02 04:44:57
浙大教授揭秘惊人骗局:金字塔竟是近代伪造,只为给中华文化正名

浙大教授揭秘惊人骗局:金字塔竟是近代伪造,只为给中华文化正名

谈史论天地
2025-07-01 16:05:03
金毛弃养率飙升!8大痛点撕开“完美伴侣犬”假象,养过的都说怕

金毛弃养率飙升!8大痛点撕开“完美伴侣犬”假象,养过的都说怕

Magic宠物社
2025-06-29 20:35:05
又做了一笔糟糕的交易!太阳裁掉了刚刚加盟球队的锋线大将?

又做了一笔糟糕的交易!太阳裁掉了刚刚加盟球队的锋线大将?

稻谷与小麦
2025-07-02 01:10:48
中国银行研究院报告:目前全球99%稳定币锚定美元及其资产,远超美元在全球支付中占比

中国银行研究院报告:目前全球99%稳定币锚定美元及其资产,远超美元在全球支付中占比

每日经济新闻
2025-07-01 20:23:02
江苏美容会所老板牛美丽去世!43岁娇艳动人,确诊患胰腺癌才俩月

江苏美容会所老板牛美丽去世!43岁娇艳动人,确诊患胰腺癌才俩月

果娱
2025-07-01 13:32:15
付政浩:湖人和詹姆斯通过嘴替隔空放话 后者现阶段处境有些微妙

付政浩:湖人和詹姆斯通过嘴替隔空放话 后者现阶段处境有些微妙

直播吧
2025-07-02 02:18:09
几乎全是假货!利润高达2400%,为何有些消费者前赴后继争相购买

几乎全是假货!利润高达2400%,为何有些消费者前赴后继争相购买

阿伧说事
2025-06-30 09:29:46
2025-07-02 05:04:49

上海房产

上海房地产量价齐升!成交增长30%

编辑推荐楼盘
每日成交前十
楼盘名称所在位置套数
二手房推荐

头条要闻

普京签署法令 允许“不友好国家”投资者在俄投资

头条要闻

普京签署法令 允许“不友好国家”投资者在俄投资

财经要闻

中央财经委:依法治理企业低价无序竞争

体育要闻

郑钦文1-2西尼亚科娃 连续三年温网一轮游

娱乐要闻

瘦到脱相!鹿晗首度回应暴瘦内情?

科技要闻

不惧小米YU7?特斯拉逆势涨价

汽车要闻

2026款MG Cyberster/MG5 两款新车售5.99万起

态度原创

手机
教育
旅游
时尚
公开课

手机要闻

消息称魅族22系列小尺寸机型对标iPhone,本月见!

教育要闻

2025年上海中考自招预录取名单公示!其他批次什么时候出录取结果?

旅游要闻

热闻|清明假期将至,热门目的地有哪些?

看了这么多穿搭才知道,这些造型最适合夏天,清凉耐看又舒适

公开课

李玫瑾:为什么性格比能力更重要?

无障碍浏览 进入关怀版