从“分钟城”看城市发展趋向：详解60城生活圈活力指数

根据我国第七次人口普查数据，全国有90199万人居住在城镇，占总人口的63.89%，城镇已经成为了我国主要居住场景。尤其是新冠疫情发生以来，自家门口和近邻的社区空间成为居住者和规划者的关注热点。

在此背景下，贝壳研究院发布了《2021年中国城市生活圈活力指数》，其中提出了“分钟城”概念，强调因地制宜，希望每个城市可以根据自身发展水平、居民需求等，进行“邻近大爆炸”，即以家为中心，在城市适合的步行时长范围内，满足人们日常生活一切之需。

“分钟城”为城市进化带来新理解

过去几十年的造城运动，让大城市的规模已经达到过去的好几倍甚至几十倍，有的城市从一端到另一端的路程需按小时计算，有了“远方”却推平了“附近”，造成越是现代化的地区和城市，越没有附近生活的现状，人的需求被忽视。

在以人为本、重视人的需求的背景下，城市发展正在从过去“以物为本”“见物不见人”的发展转向以人为本的城市发展观；从过去依靠城市空间拓展的“新区开发的增量发展”，转向“城市中心重构的存量挖掘”。

贝壳研究院希望建设“分钟城”，就是要找回“附近”，因为这种“附近”让人们与城市保持着扎根式的联结，从而也找回个人生活的意义和城市发展的活力。

“分钟城”概念，即以家为中心，在适合城市的步行时长范围内，满足人们日常生活一切之需，包括家庭、商店、娱乐、教育和医疗等，具体是5分钟、10分钟、还是15分钟城市，可因地制宜。

同时，贝壳研究院对中国城市邻里住区“分钟城”发展水平进行了测度，借助城市生活圈服务可达度、业态丰富度、环境品质度三个指标，以期给中国不同的城市发展建设提供可参考的依据，从人本视角探索城市未来趋势，引发更多的讨论以带来真正的变化，为城市进化提供新的理解。

近年来，不少城市也已经在尝试规划城市生活圈，比如北京、上海、广州、长沙、济南、厦门等城市都提出了“15分钟生活圈”相关打造计划。

在研究的60个中国大城市中，城市生活圈活力指数综合评分前20的城市，除了深圳、厦门、大连、青岛四个计划单列市，其他16个城市均是直辖市或省会城市。

南方城市整体要好于北方城市。在60个大城市中得分前十的城市，除了北京，其他均为南方城市；得分前二十的城市除了北京、青岛和东北四城，其他也均为南方城市。

近些年来，伴随经济发展南方城市建设更新较快，城市生活圈环境品质度南方城市得分普遍较高；而服务可达度、业态丰富度两个指标涉及服务业业态较多，南方城市服务业整体比北方发达。

一线城市中，深圳居于“深上广北”排名之首，在服务可达度、业态丰富度和环境品质度三方面得分较为均衡，综合评分最高。

回归人的本质

从具体城市来看，上海中心城区生活圈活力指数较高，黄浦区和静安区最为明显。从环线的角度看，上海社区生活圈活力水平呈现出沿内环－中环－外环依次递减的趋势，内环内小区周边公共服务配套的便利程度整体较高。分城区看，以黄浦、静安、徐汇等为代表的中心城区社区生活圈活力水平较高，崇明、金山、青浦、奉贤等外围城区的生活圈活力程度仍有待提升。此外，黄浦江如同一条“楚汉分界线”将上海众多社区划分开来，浦江以西生活圈活力水平超过浦江以东，且越靠近黄浦江沿岸社区生活圈活力越强。

而北京的核心城区生活圈活力更强。从北京市226个商圈的空间分布密度看，总体上以天安门为中心较为均匀地向四周扩散。我们对这些商圈的“生活圈活力”指数进行测算后发现，核心城区小区生活圈活力更强，活力指数从核心区向外围递减。北京生活圈活力的核心，与商圈密度分布的中心点相比，从天安门向东部偏移，东城区和朝阳区西部的活力指数最高，西城区商圈的活力指数差异最小。

对“分钟城”的研究，最终要回归人的本质，让人们的生活有更多的需求获得感。因此，报告从城市出发继续下沉，来到距离人最近的社区，通过测算北京6800个社区生活圈活力指数，总结出超大型社区、城市“蜂巢”及“孤岛”社区三种典型社区。

在北京昌平区，体量庞大的天通苑素有“睡城”之称，因建筑面积与居住人口居于头部位置，被定义为超大型社区。相关大数据分析显示，绝大多数回天通苑地区就业人口的就业半径在10公里以上，工作地点遍布主城区，对人群的包容性极强。

相较样本总体，天通苑配套丰富度相对较高，尤其是医疗配套，在数量上具备明显优势。同时，作为超大型社区，天通苑存在有待改进的地方，比如内外部交通拥堵、人员密集、环境嘈杂、居住体验不好，限于内部缺乏产业支持，带来职住均衡等问题。

超大社区之外，还有一类小区，租赁情况与小区户数的比值较高，租赁流动性大，被报告定义为“城市蜂巢”。以MASTER领域为例，该小区该社区品质指数约为74.91，高于82.8%的样本社区，居住人群特征也比较明显：两口之家的白领，整体偏年轻化。

与上述两类不同，城市中还存在一些位置偏僻、商业及交通配套缺乏、业主追求居住品质的社区——“孤岛”社区。以北京青青家园为例，这里西临东五环，在丰富度及可达度方面表现较低，但是在品质度方面，该社区远高于样本社区均值。文/王西岭