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新增商品住房40万套 电梯加装超一万台 沪住房“十四五”规划发布

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图说:住房资料图 来源/新民晚报记者 陶磊 

刚刚,《上海市住房发展“十四五”规划》(以下简称《规划》)正式发布,“十四五”期间,上海将形成供应租赁住房超过42万套(间、宿舍床位),新增供应商品住房4000万平方米约40万套,2022年底前全面完成中心城区成片二级旧里以下房屋改造,预计推进既有多层住宅加装电梯达到一万台以上。

“坚持把最好的资源留给人民,上海住房发展将努力实现更高质量、更加公平、更有效率、更可持续、更有安全。”上海市住建委副主任、市房管局局长王桢表示,“十四五”期间,上海坚持租购并举,加快构建覆盖多层次的租赁住房体系,关注新市民和青年人的住房问题,大力发展保障性租赁住房;坚持增存并重,加快落实好、推进好既有多层住宅加装电梯和“城中村”改造项目;坚持软硬并进,实施好新一轮美丽家园三年行动计划,让生活在上海的人们实现住有所居、安居、宜居。

增加租赁宿舍床位20万张

《规划》提出7个方面的重点任务和具体举措,包括租赁住房、商品住房、保障性住房等住房供应各品种,涵盖住房建设、存量住房改造、小区管理、住房公积金支持各个环节,并把“租赁住房”列为重点任务中的第一项工作。

上海将重点发展租赁住房,坚持租购并举。“十三五”强调建设,“十四五”强调供应,贯彻落实《关于加快发展保障性租赁住房的意见》等国家要求,切实增强租赁住房,特别是保障性租赁房供应的针对性和有效性,完善管理制度和配套支持政策,既强化政府保障作用,也积极运用市场化手段。同时,优化从“一张床”、“一间房”到“一套房”的多层次租赁住房供应结构。“十四五”期间,形成供应租赁住房超过42万套(间、宿舍床位),占住房供应总套数的40%。其中,租赁房22万套(间)、宿舍床位20万张。继续规范代理经租住房30万套(间)。

新增供应商品住房约40万套

平稳发展商品住房,落实长效机制。深化落实因城施策、一城一策要求,以稳地价、稳房价、稳预期为目标,健全住房供应体系,优化供应结构,坚决防范化解房地产市场风险,完善政策协同、调控联动、监测预警、舆情引导、市场监管等机制。“十四五”期间,新增供应各类住宅用地面积4000公顷,新增供应商品住房4000万平方米、约40万套。

供应保障性产权住房约23万套

协调发展保障性住房,健全住房保障体系。根据经济社会发展水平,提升住房保障标准,优化保障性住房供应结构,完善以保障性租赁住房、共有产权保障住房为重点的住房保障体系,在做好本市中低收入住房困难家庭保障的基础上,尽最大努力帮助新市民、青年人等缓解住房困难。“十四五”期间,新增供应保障性产权住房约23万套。

预计加梯超过一万台

更新发展存量住房,改善居住条件。增存并重,留改拆并举,妥善保护好历史文化风貌区和里弄街坊。在做好新增住房供应的同时,提高城市有机更新工作的显示度,让群众在居住方面更有获得感、幸福感、安全感。

突出两个中心城区成片、零星旧改全面完成:2022年底前,全面完成中心城区成片二级旧里以下房屋改造;规划期内,力争提前完成中心城区零星二级旧里以下房屋改造。重点三个聚焦:统筹推进各类旧住房更新改造5000万平方米。聚焦底部抬升,全面启动以拆除重建(含原址改建)为主的不成套职工住宅和小梁薄板房屋的更新改造。聚焦空间优化,优先启动实施新城范围内的城中村改造、旧住房更新改造、加装电梯。聚焦民生需求,全面完成旧改范围外的无卫生设施的老旧住房改造;加速推进既有多层住宅加装电梯工作,预计达到1万台以上。《规划》首次提出“推进既有多层住宅加装电梯工作”,关注并服务老龄化居民改善居住的新需求。

聚焦破解居住突出难题

2006年开始,上海推出住房方面的“五年规划”,“十一五”规划注重调整房地产结构,优化供应结构,商品住房中普通商品住房比例、中小户型比例,创新住房保障政策;“十二五”规划重点是保障,加大推进共有产权保障住房、公共租赁住房;“十三五”规划推出租赁住房,大力推进租赁住房建设供应,推出150块租赁土地,占全国的租赁用地一半左右,完善了租赁住房规划目标。共有产权保障住房制度基本完善,并在十三五期间将覆盖面扩大到非上海户籍家庭,公共租赁住房制度更加健全,起到了保障新市民为主的阶段性住房困难的作用。

上海师范大学房地产经济研究中心主任崔光灿教授分析道,最新《规划》则促进多方平衡:促进供需平衡,优化住房供应品种、供应效率,有针对性重点匹配重点人群、重点需求,破解大城市住房发展突出问题;促进职住平衡,加大重点区域(产业园区、新城)住房供应,提高租赁住房供应效率;促进住房民生功能与经济功能的平衡,更加强调住房的民生功能,“把人民宜居安居放在首位。

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