上海陆家嘴“十四五”规划发布 加快增量空间扩展

今天，《自贸试验区陆家嘴片区发展“十四五”规划》正式发布。《规划》显示，“十四五”时期，陆家嘴将进一步强化国际化水平最高、生态功能最完整、营商服务最优三大优势，加快建设全球人民币金融资产配置中心、世界级总部功能集聚高地和国际化一流营商环境示范区，将陆家嘴金融城建设成为上海国际金融中心核心区和与中国国际地位相匹配的国际一流金融城。

经济总量突破5000亿元

“十三五”时期，陆家嘴全力推进产业功能集聚提升，全面优化综合营商环境，经济社会发展取得显著成效。2020年，陆家嘴区域经济总量突破5000亿元，其中金融业增加值达到3585亿元，较“十二五”末增长123.2%。商品销售总额，吸引内、外资企业数量和金额均较“十二五”末实现较大增长。总部经济、楼宇经济实现跨越式发展，陆家嘴金融城品牌国际影响力显著提升。

截至2020年底，陆家嘴集聚了12家国家级要素市场和金融基础设施，6000多家中外金融机构，其中持牌类金融机构901家，占全市60%，集聚了全国40%的外资法人银行，36%的中外合资公募基金管理公司以及23%的保险资管机构，全国87%的期货公司和全国76%的证券公司在陆家嘴都设有机构。全国首家新设外资控股券商（摩根大通证券）、首家外商独资公募基金公司（贝莱德基金管理）、首家外资保险控股公司（安联保险控股）等一大批标志性金融领域开放项目落地陆家嘴。

74家国际资管机构在陆家嘴设立102家各类外资资管公司，占全国90%以上，全球资管机构集聚构筑头部优势。融资租赁企业达216家，融资租赁资产总额超过1.15万亿元，占全国1/6，高能级总部型融资租赁集聚区逐渐形成。陆家嘴跨国公司地区总部达124家，占全市1/6，成为上海跨国公司地区总部最集聚区域。

陆家嘴已培育产生税收亿元楼宇110幢，其中税收10亿元以上楼宇32幢、税收20亿元以上楼宇20幢、税收60亿元以上楼宇4幢，陆家嘴成为全国楼宇经济密度最高的中央商务区之一。

“十四五”强化三大优势

陆家嘴作为全国第一个金融贸易区，也是上海市最重要的金融集聚区。“十四五”时期，陆家嘴将进一步强化三大优势和功能定位，全力实现“十四五”发展目标。

《规划》明确，三大功能定位和优势为： 国际化水平最高，对标国际顶级金融城，打造我国国际化与开放度最高的金融贸易区。立足上海国际金融中心核心区定位，在服务广度、深度及联结度等方面对标纽约、伦敦等国际金融中心，显著增强金融中心集聚辐射效应，进一步提升金融市场国际化水平。

生态功能最完整，形成全产业链、全要素市场的金融发展环境。构建金融特征明显、金融要素集聚、金融服务专业、充满生机活力的完整生态。金融市场基础设施建设和跨境互联合作深入推进，跨境投融资便利程度不断提高。打造世界级总部生态服务链，进一步完善创新生态功能，全方位营造金融与科技深度融合、协同发展的一流环境。

营商服务最优，提供最专业的政府服务，擦亮最优营商品牌。打造一支“具有全球视野、通晓国际规则、精通市场语言”的专业服务团队，营造全球最优的营商服务、政府服务环境。打造专业服务生态健全、楼宇发展环境一流、业界合作交流多元、人才服务体系完善、城市生活品质优良的国际化一流营商环境示范区。

《规划》明确了“十四五”发展目标，即：加快建设全球人民币金融资产配置中心、世界级总部功能集聚高地和国际化一流营商环境示范区，着力增强陆家嘴全球资源配置力，进一步强化金融核心功能，进一步提升陆家嘴的全球影响力和核心竞争力，将陆家嘴金融城建设成为“金融机构集聚、金融人才密集、要素市场完备、资本集散功能集中、金融科技应用丰富、金融产业生态完整”的上海国际金融中心核心区和与中国国际地位相匹配的国际一流金融城，为上海深化“五个中心”建设和浦东打造社会主义现代化建设引领区作出重要贡献。

打造全球人民币金融资产配置中心。到2025年，累计集聚各类金融机构突破10000家，持牌类金融机构突破1000家，占全市比重进一步提升。打造能级高、产业链齐、业务新的全球顶级资产管理中心，总部集聚、人才集聚的全国性融资租赁产业中心，和应用场景全、创新引领力强的上海金融科技中心核心区。支持金融要素市场进一步发挥功能、拓展对外开放深度和广度，进一步提升全球市场定价能力和国际影响力。

打造世界级总部功能集聚高地。到2025年，跨国公司地区总部数量实现翻番，达到200家，占全市比重达20%左右。吸引更多具有亚太区和全球功能的高能级总部，打造面向全球、运作全球和配置全球的世界级总部功能集聚高地。

创建国际化一流营商环境示范区。打造专业领域合作圈、生态圈，形成国际高端会议云集、各类资源合作共享的国际级生态环境。建成全市第一商圈，到2025年，年社会消费品零售总额突破1000亿元，全市占比进一步提升，基本建成一流国际消费中心核心地标。实施“楼宇经济倍增计划”，税收超过10亿、20亿、50亿元的商务楼宇数量和能级倍增，实现百亿税收楼宇的突破。

加快增量空间扩展

陆家嘴管理局副局长梁庆说，为了实现上述目标，“十四五”时期，陆家嘴重点任务举措将聚焦多个方面。

“十四五”期间，浦东将加快增量空间扩展，推动城市更新和楼宇升级。陆家嘴将完善提升“一核、一线、一环” 空间布局功能（“一核”：陆家嘴金融城核心商务区；“一线”：世纪大道沿线，延伸至花木-龙阳枢纽地区；“一环”：陆家嘴水环—黄浦江、张家浜、洋泾港围合而成的生态景观环）。以“人民水岸、活力水环”为愿景，全力推进陆家嘴水环建设，实现城市更新、功能复合、生态优化、价值提升。主动融入滨江商务文化休闲带建设，加强沿线互动，共建“五彩滨江”。

未来，陆家嘴还将进一步强化金融业、航运业、现代商贸业、专业服务业等重点产业核心功能，持续提升资产管理、融资租赁、总部经济、大宗商品、文化创意、专业服务 “六大服务经济”能级。到2025年，航运服务类机构数达1550家，航运保险规模占全国比重达80%以上，积极响应上海国际航运中心建设“十四五”规划，力争航运保险规模排名位居全球前三。到2025年，各类专业服务机构突破3500家。推动专业服务业进一步向新经济、新业态、新领域延伸拓展，在人工智能、智慧城市、区块链、云计算、数据安全、隐私计算等领域，积极构建良好生态，赋能新经济，推动数字化转型。

参与全球经济治理，增创国际合作和竞争新优势，陆家嘴将以制度型开放为引领，推动与国际组织机构深化合作。对标 CPTPP、RCEP等国际最新经贸规则，依托TIC全球理事会等各类国际组织平台，针对金融、总部、专业服务和科技服务四大领域构建国际化、专业化合作交流平台，发挥“业界共治”优势，构建区域发展命运共同体，实现在改革创新、产业发展和环境优化各领域的共商共议、共建共管、共享共促；深化与伦敦金融城等国际金融中心合作，鼓励在陆家嘴以设立论坛常设地、秘书处等方式搭建高端、深度、专业合作平台，开展面向全球的宣传推介、主题招商和品牌推广，凝聚国际共识，发出陆家嘴最强音

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