“十四五”期间，上海将创建25个以上服务业创新发展示范区

7月14日，《上海市服务业发展“十四五”规划》（以下简称为《规划》）新闻通气会举行。

当天，澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者从会上获悉，到2025年，上海实现服务功能强辐射、服务环节高增值、服务内容高品质，数字技术深度融合和产业跨界深度融合，构建以“一强、两高、两融合”为特征的现代服务产业体系，使上海在全球服务网络中的核心枢纽位势和能级不断攀升。

同时，该《规划》在优化结构、提升能级、提升效率、企业主体、品牌培育等五方面提出分目标。具体指标方面，包括：服务业增加值占全市生产总值比重达到75%左右，生产性服务业增加值占服务业增加值比重达到66.7%左右，知识密集型服务业增加值占全市生产总值比重达到40%左右，创建25个以上服务业创新发展示范区等。

“十四五”服务业“一核、两带、三级”布局图  上海市发改委供图

围绕“三个导向”发展“三大板块”

上海市发改委副主任裘文进表示，此次《规划》围绕强化“四大功能”、深化 “五个中心”建设，聚焦发展“五型经济”、推动城市数字化转型，推动传统服务变革跃升，促进新兴服务繁荣壮大，努力构筑新时期“上海服务”品牌战略发展新优势。

裘文进透露，凸显“五型经济”鲜明特征和显著优势， “十四五”服务业主要围绕“三个导向”发展“三大板块”，共提出11个类别、涉及29个服务业重点领域。同时，针对最能体现上海服务业集聚辐射功能、五型经济特征、未来发展潜力、“上海服务”品牌效应的重要内容，梳理形成了11个专项行动作为规划专栏，对相关任务进一步聚焦和细化，总体上形成“3+29+11”的任务框架体系。

1、城市能级导向的功能性服务业板块：突出全球资源融通配置，增强城市核心服务功能国际竞争力。

主要包括：一是提升金融服务资源配置能力。推进金融服务业更高水平开放，提高金融服务支持实体经济水平，加强金融产品和工具创新，优化金融服务业发展环境。二是提升贸易服务全球枢纽位势。大力发展数字贸易，着力发展新型国际贸易，创新发展面向国际的大宗商品交易。三是提升航运服务国际竞争力。完善枢纽港集疏运体系，深化航运服务业开放，加快航运服务创新。四是提升科技服务创新策源能力。建设一批重大科技平台和基础设施，提升科技服务业创新发展活力，高标准打造科技服务创新载体。

2、价值增值导向的生产性服务业板块：推动两业深度融合创新，抢占高端生产服务价值链制高点。

主要包括：一是创新数字赋能型信息服务。以数字转型、打造生态为重点，推动数字经济业态、新模创新，大力发展软件和信息服务、工业互联网、大数据服务、机器人智能服务等。二是发展智力驱动型专业服务。以培育一批高能级服务品牌为目标，大力发展法律、财会咨询、检验检测认证、广告、人力资源服务等知识密集型专业服务，推动实施“全球服务商计划”，提升专业服务集聚度和发展能级。三是提升资源整合型集成服务。以大力提升一体化集成服务水平为重点，发展总集成总承包、现代供应链、物流服务、研发设计、节能环保、制造衍生服务等，促进供应链效率提升，加快产业链迈向高端。

3、消费升级导向的生活性服务业板块：强化制度模式双驱动，激发品质生活服务发展新动能。

主要包括：一是以制度突破发展健康养老服务。以构建高品质健康与养老服务体系为目标，大力发展医疗健康、养老服务产业，提升健康养老服务产业化水平，丰富智慧化、国际化、高品质服务供给。二是以优化供给发展文创教育服务。满足人民群众日益增长的高品质文化教育需求，大力发展文化创意、教育培训产业，优化供给结构、提升服务质量，增强文创教育服务竞争力。三是以繁荣市场发展会展旅体服务。做强做优会展旅体服务市场，大力发展会展、旅游、体育产业，深化国际会展之都、世界著名旅游城市、全球著名体育城市建设，进一步提升会展旅体服务的辐射力和带动力。四是以塑造品质发展商贸家政服务。推动商贸家政服务个性化、品质化发展，大力发展批发零售、住宿餐饮、家政服务，促进消费提质扩容。

“一核、两带、三极、多片区”

此外，在空间布局方面，《规划》按照“中心辐射、两翼齐飞、新城发力、南北转型”城市功能优化和空间布局规划导向，坚持中心城区服务业提能级、强密度，郊区服务业显特色、促转型的基本思路，“十四五”期间着力构建以“一核、两带、三极、多片区”为主体的服务业空间格局。

“一核”强化能级提升：中央活动区（CAZ）突出总部经济、楼宇经济和街区经济，引导中心城市核心功能集聚，形成高端服务要素高密度聚集的全球城市24小时服务活力核心。

“两带”聚焦辐射带动：南北向打造黄浦江两岸服务业活力滨江带，东西向打造以延安路-世纪大道为轴线的服务业创新发展带。

“三极”强化战略引领：强化自贸试验区临港新片区、长三角生态绿色一体化发展示范区、虹桥（详情）国际开放枢纽等国家战略承载区域的发展引擎作用，打造“十四五”服务业开放创新的强劲活跃增长极。

“多片区”打造特色服务：推动五大新城生产性服务业特色化发展，增强新城生活性服务业综合配套功能，打造未来上海服务经济重要活力承载区；创建25个以上市服务业创新发展示范区，打造一批服务经济发展新高地；推进服务业综合改革试点、临空经济示范区、邮轮旅游发展实验区、商贸服务型国家物流枢纽等国家级试点示范建设。