上海这个新城发布重磅规划

（原标题：上海这个新城发布重磅规划，这些重要指标为何高于市中心标准？|临港一周观察）

看到了临港的决心。

拥湖抱海、河道密布、远离中心城区的上海自贸区临港新片区，在生态环境方面一向有不错的基础。但仍有人担心，随着大量大产业、重工业项目引进，临港会不会走“雾都”伦敦、水俣湾等地的老路，绕不出经济发展与环境污染的矛盾怪圈？

疑虑自有部分道理。但反过来看，前瞻性地考量这些问题，将“绿水青山就是金山银山”融进发展理念，提前规划、精细管理，未必不能找到永续发展之路。

近日的一连串相关动作，就让外界看到了临港的决心。S2、两港大道门户地块公益林位于申港大道与两港大道交界处西北侧，一片占地176.8亩的公益林已基本建成。滴水湖畔，星空之境海绵公园建设工程整体进入收尾阶段，绿地面积超过40万平方米。

《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区生态环境发展“十四五”规划》也于日前正式发布。规划提出高标准建设公园城市、海绵城市、无废城市、低碳城市、善治城市，且一些约束性指标——如到2025年PM2.5年均浓度稳定在30微克/立方米、海绵城市建设达标面积占比达45％、生态空间占比达50％——都高于上海市标准。

指标以外，规划的考量亦非常全面，从源头减量到末端处置，覆盖了各个环节。

譬如，产业集聚后，如何向碳达峰、碳中和目标靠拢？利用靠海优势优化能源结构自是题中之义。规划提出，要强化屋顶光伏和海陆风电开发。到2025年，清洁能源占能源消费比重达50%。光伏累计装机提高到340兆瓦，风电累计装机提高到800兆瓦。

又譬如提升末端处置效能方面，临港污水处理厂二期扩建工程和排海管工程将在“十四五”期间完成；生活垃圾全程分类体系得到完善，生活垃圾回收利用率届时将达50%。

值得注意的是，“海绵城市”的概念，无论在规划中，还是在临港近期的实际行动中，都频繁得到体现。常住或常来临港的人都知道，海边多雨，但无论雨势多大，主城区的道路都不会出现四处积水、寸步难行的情况。“小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解”，正是建设海绵城市的益处。

更重要的是，构建海绵城市，有助于提升城市韧性，是城市系统防御体系中的重要一环。临港管委会生态和市容管理处相关负责人表示，临港地处上海东南角，是热带气旋北上要冲，极易遭遇雨涝、风灾等极端自然气候。构建海绵城市的同时，治理、利用好区域内部水网，临港希望能将防汛除涝能力提升至二三十年一遇的标准。

临港新片区揭牌成立以来，滴水湖畔经历了几轮变化，不少原来的空地已是塔吊林立。地标性建筑临港软件园被拆除，取而代之的是能级更高的上海国际文化创意园区。还有一些地方，譬如北岛以及大半个二环，则打造起大片大片的公园绿地。新颜换旧颜，可以建园区、楼宇，也可以建绿林、草地——无论选择哪方，对于临港新片区而言，找到其中微妙的平衡更为重要。