上海一老小区 两个月里推动14栋居民楼加装电梯

（原标题：上海一老小区，两个月里推动14栋居民楼加装电梯，背后经历了什么？）

说服邻居写欠条、用公积金加装电梯，再说服其他人先垫付，会不会有些“道德绑架”邻居们？

一个小区16栋既有多层住宅，其中具备加装电梯条件的14栋居民楼，在短短两个月内完成了从意愿征询到最终签约的全流程，这一速度让不少等待加梯的小区都颇为羡慕。

日前，位于徐汇区长桥街道的百龙小区，就一鼓作气实现了加装电梯全覆盖。值得一提的是，小区内14栋要加梯的居民楼，分别包括了一梯两户、三户、四户等不同类型，资金分摊比例和居民沟通成本均有鲜明差异，加梯过程甚至几次差点半路“夭折”。

从“政府要我加梯”，到“我要装电梯”，百龙小区的居民用两个月时间，完成了其他小区几年都无法实现的加梯全覆盖。是什么让这个普普通通的老小区，在加装电梯上跑出了“百龙速度”？

真心想装的人，言语中都有蛛丝马迹

2018年5月，谢伟当选百龙居民区党总支书记。已经在小区居住了20年的章建新很快发现，这个新来的书记看起来五大三粗，做事倒挺认真、细心。但章阿姨对谢伟的印象一直停留在此。直到今年3月，新一轮居民区换届完成，小区开始加装电梯的征询，章建新发现了这位谢书记雷厉风行又相当执着的另一面。

百龙小区建于1992年，大部分居民都是1998年前后搬迁进小区，既有房屋原拆原建的“本地人”，也有从市中心动迁来的居民。小区一共18幢楼，除了2栋高层商品房，剩下的16栋多层住宅中，15号、16号居民楼经审核不符合加装条件，遗憾地告别加梯梦。其余1-14号居民楼，都可加装电梯。

百龙小区

今年是章建新搬到百龙小区的第22年。作为百龙小区的居民骨干，她还担任过一段时间的居委会主任。章阿姨居住的4号楼为一梯四户，如果所有居民都参与加梯，住在最高层6楼的章阿姨，需要分摊4.5-5万元左右。

“3月中旬，我们开始挨家挨户上门，或者打电话征询加梯意愿……都是邻居嘛，一开始我们觉得沟通应该不难，事实也的确如此。”章建新作为4号楼的“加梯三人组”成员之一，主要负责沟通征询工作。“三人组”也是长桥街道从去年疫情防控“三人组”机制中借鉴而来的工作法，每栋楼都要组成一支包含党员、志愿者和楼组长的加梯小分队，互为监督和证明，每一次签约三人也都要签字。

在实际征询中，百龙小区加装电梯的特点和难点也逐渐浮出水面。

首先是人户分离情况普遍，大部分业主都“神龙不见首也不见尾”，租户也没有权利做主。怎么办？章建新就每天一早到居委会，跟谢伟一起办公，用居委会的座机打电话给不住在小区的居民业主。“用手机打，别人很难相信你，用居委会工作电话打，电话拨过去，至少大家都会接听。”

哪怕只是在电话里，想装电梯和不想装电梯的意愿，也能或多或少从居民的言语中分辨出蛛丝马迹。“遇到想装但是有顾虑的居民，我们会询问是否能加微信，把基本资料、初步方案和其他小区加装成功的案例发给对方，让居民心里大致有个底。”谢伟说。

这还只是“真心换真心”的第一步。通过第一轮为期约一周的电话和上门咨询，整栋居民楼基本可以梳理出“坚决不同意”“不同意但有松动空间”“主要看价格”“基本同意”和“意愿强烈”这几类。先去掉坚决不同意的居民户数，看是否满足专有面积三分之二的占比：不满足，只能暂时搁置这栋楼的加装，启动第二轮征询；满足，就联系加梯公司，制定第一版资金分摊方案。

5月14日签约仪式现场

热心人也不敢太热心，担心“道德绑架”

真的要出钱了，之前从未预料到的问题，开始接二连三地出现了。

“我们楼里有一户邻居，房子长期租给别人，一开始说同意加梯，但后来又说自己手头没有流动资金，于是我连夜查了政策，发现可以使用公积金加装电梯，就马上告诉了对方。”章建新说，参与加梯征询不仅让自己对各式各样的政策都略知一二甚至滚瓜烂熟，思路也变得“活络”了起来。

还有一户居民原先每一轮征询都说同意加梯，等到要签字确认分摊金额时，对方却突然告诉章建新：“看到有居民不同意加梯，既然这样，那我们还是不同意、不参与了。”

虽然这户居民的退出没有影响到“加梯”这个最终决定，但每一户的分摊比例却要因此推倒重来。类似这样的变数，章建新遇到的次数两只手都数不过来。“可能上一版这户人家同意，这一版修改后对方又不同意了，这样循环往复要修改多次。”章建新说。

也有居民抱着“钱你们先分摊，我现在不参加，等到我想坐电梯了，再把钱给你们，你们把电梯卡给我就行”的想法，在征询单上写了“弃权”。“如果大家都这样想，不就满足不了法定比例，根本装不了电梯了吗？”类似“三个和尚没水喝”的故事，也随时有可能发生。

即使到了签约一刻，居民们还是会仔细核对合同中的每一个细节

从3月中旬启动正式征询，到4月9日成为首批签约的4个居民楼之一，章建新所在的4号楼其实只用了短短20多天。但就是这三个多星期，让章建新觉得自己仿佛像年轻人打游戏一样在“练级”。

谢伟记得，今年清明小长假前，小区3号、4号、11号和12号居民楼已经确定，将于4月9日正式进行加装电梯签约。4月5日，他趁居民们尚在假期中，人员比较齐整，开了一次确定最终细节的征询会，小区业委会和加梯公司杭州西奥电梯现代化更新有限公司的代表也都在场。

没想到，这次会议开得并不顺利，过程甚至相当吵闹。“居民对加梯公司最终提供的合同条款、后续维保没有完全信任，觉得电梯公司的条款只对他们自己有利，对居民不够贴心。”当天会议结束，谢伟一度认为，四天后的签约只有一台能成功。

“但是我不甘心，前面大家做这么多工作，不能就这么放弃了。”于是，两天后，谢伟又请居民、业委会和加梯公司代表开了次会。这一次，大家的言语都缓和了许多，电梯公司经过研究，也现场表示可以让步，修改了部分条款。

“居民心里都是想装电梯的，但又要确保自己的权益没有损害，这种矛盾心理很正常，居委会的工作就是要疏通化解。”

而在章建新居住的4号楼，那一户声称自己暂时没有流动资金的居民，最终在章建新的建议下写了一张欠条，先由楼内其他居民垫付他的分摊金额，待电梯加装成功，申领到公积金后再逐一归还给大家。

说服邻居写欠条、用公积金加装电梯，再说服其他人先垫付，这一系列过程，让章建新也有些迷茫，自己会不会有些“道德绑架”邻居们？“我不是没考虑过这个问题，相反我一直在做思想斗争，但是如果就因为一两户居民的犹豫，加装电梯失败了，那么对之前抱以希望、每次征询都积极配合的住户，是不是也要有个交代？”

“我能争取一户就要争取一户。”章建新说。

百龙小区具备加装电梯条件的居民楼有14栋

 要“收钱”时，问题接二连三出现了

今年67岁的屠羚居住在百龙小区11号楼，在“三人小组”中担纲楼组长的角色。同样是一梯四户的居民楼，屠阿姨说她们楼里居民老龄化程度和出租率都非常高，属于加装电梯中典型的“双高”居民楼。

“一楼是商户，2-6楼的20户人家，只有8户是自住房，其余12户都是出租户，业主本人我们甚至从未见过。”这让屠羚一开始对加装电梯没有抱任何希望。但是谢伟却对她说，政府最高可以对加装电梯补贴28万元，有政策为何不尝试一下？

于是，屠羚也和章建新一样，开始坐进居委会办公室，一家一家试探着打电话征询加梯意愿。“一圈打下来，没想到5楼、6楼都同意，这样2、3、4楼也好办了，因为低楼层毕竟分摊金额少一点。”屠羚马上将加梯公司和居委会初步测算的资金分摊表发给大家。

要“收钱”的时候，问题接二连三地出现了——有居民说，自己不住在楼内，对待加梯是“可装可不装”。还有人说，“我还走得动，用不着电梯。”也有居民坦言，自己流动资金都买了理财，一下子拿不出几万元现款。“公积金？不好意思也用完了。”个别居民提出，电梯门正对自己家门，“可能风水不好”……

屠羚只能一家一家地“软磨硬泡”，想办法做思想工作。“我先跟居民说加装电梯的好处，比如以后房价大概率是要涨的。”“再跟拿不出现金的居民说可以由其他人先垫付，之后用公积金，或是‘分期付款’还给大家。”

眼下，百龙小区4月9日首轮签约的4台电梯已经进入紧张的地勘、上报、施工方案公示阶段，最快今年10月居民就可以乘坐电梯。小区架空线入地工程也借此一并推进，每栋签约加梯的楼道，还获得政府部门提供的10万元资金进行“美丽楼道”改造、适老化改造。谢伟说，上述政策的同步落实，也对推进加装电梯的签约率有很大帮助。“毕竟大家都希望自己生活的地方越来越好。”

为加梯倾注心血的“灵魂人物”，是怎么想的？

4月9日，4台电梯首批签约；4月26日，第二批7台电梯签约；5月14日，最后3台电梯签约，标志着百龙小区加装电梯实现全覆盖。

谢伟坦言，百龙小区遇到的问题和困难肯定不是最多、最突出的，但是2个月内集中、高频地开展所有关于加装电梯的工作，让他感触颇深，并总结出了几点经验供同行们参考。

“老旧住宅加装电梯，最难的是缺乏牵头推进的人，征询协调、费用分摊、噪音扰民、施工占地等问题，都需要有人当‘润滑剂’来沟通。”谢伟告诉记者，一般4-7楼中的住户更容易出牵头人，并且因为这些居民分摊的比例较高，沟通顺利与否决定了整个加装电梯的资金基数是否稳固。

而当小区里加梯需求较大的楼栋浮出水面后，居民区党总支应该第一时间跟进，牵头开展本楼栋的居民自治协商。“遇到问题，居民区书记和主任至少应该有一人出面，到居民家登门解释和化解矛盾。”

在征询和制定方案阶段，打消居民对电梯公司不信任的方法，唯有加强协商。谢伟说，加装电梯是一项大工程，电梯的品牌、合同、安全性、使用寿命、后期维护，都需要专门人员指导居民。电梯品牌应该由居民自己选择，日常管理维护则由居民和物业或电梯维保单位签订合同，也可以由居民自治团队协商，签订管理公约。“这些都是可行的办法，具体推进时需要‘一楼一策’。”

还有一大难点是人户分离。百龙小区14栋加梯居民楼中，每栋楼都有超过三分之一的租户，个别甚至超过半数，找到业主本人并不容易。“业主换号码了，只能通过租客或中介公司寻找，有些房屋历经几手转租，即便找到业主，对方对小区情况不了解，要做很多工作说明。”

加梯进程中，为何每一户居民都很重要？钱，是一个非常实际而有力的证明。

章建新以自己的情况为例，第一轮方案中，家住6楼的她原本要出资5.5万元。结果有一天，4楼一户原本不参与加梯的居民在交物业费时，管理员旁敲侧击地询问对方，渐渐说动了这户居民。“当天他们就在楼道微信群里说要参加，可见物业的作用也很重要，面对不同的居民，取得他们信任的‘点’都不一样。”最终，章建新现在的出资金额在4.8万元左右。

愿意为加梯付出浩大精力的居民、党员骨干，他们心中到底是怎么想的？屠羚退休前在造纸厂工作，比较热心肠。加梯签约后，听到邻居们对她说，“楼组长阿姨您真了不起，忙前忙后帮大家做了件大好事”，屠羚的心里就“老开心”的。

经历资金分摊方案4次变化的章建新则坦言，自己几次想放弃管加梯这件事，甚至也赌气说过“反正我还走得动”这样的话。但触动她的是楼里那些几年、十几年都没怎么下过楼的邻居。

“有位住户患有脊髓炎，十几年没有正常下楼，仅有的几次还都是为了看病，打120来请人抬下楼的。”还有一位居民患有癫痫，由于体重较大，发病时叫救护车来，章建新的爱人也会帮忙一起把对方抬下楼。还有身患脑梗的居民，很久没好好晒过太阳，真的很想装电梯……“我想了想，都到这份上了，就厚脸皮坚持下去吧，怎么说这都是一件好事。”章建新说。