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上海旧改进入决战决胜阶段

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(原标题:上海旧改进入决战决胜阶段:至明年底完成成片二级以下旧里改造110万平方米)

 今年是上海旧改攻坚战的关键一年。

上海旧改已进入决战决胜阶段。在5月26日举行的上海市政府新闻发布会上,上海市住建委主任姚凯表示,将全力以赴加大推进力度,坚决完成成片二级以下旧里收尾歼灭战,全力打响零星二级以下旧里攻坚战。

根据计划,今明两年,上海将完成中心城区成片二级旧里以下房屋改造约110余万平方米、受益居民约5.6万户。“十四五”期间,计划完成中心城区零星二级旧里以下房屋改造约48.4万平方米、受益居民约1.7万户。力争提前完成。

姚凯表示,今年是上海旧改攻坚战的关键一年,今年目标是完成成片二级旧里以下房屋改造70万平方米,涉及3.4万户;2022年完成40余万平方米,涉及2.2万户。相关区作为旧区改造的责任主体,将细化落实资金、规划、房源、征收队伍等保障措施,确保完成旧改任务。

创新政策,结合旧改实际,深化完善相关政策和体制机制,如:历史建筑分类保留制度措施、旧改地块司法执行新机制、容积率转移政策等。同时,继续发挥旧改地块收尾新机制、国企签约的协商推进机制,行政司法协调机制等作用,加快推进法院查封“毛地”地块司法解封等协调。

旧改的资金筹措是关键,上海将不断拓宽旧改资金筹措渠道。积极争取国家政府专项债支持的同时,按照土地出让计划,市、区相关部门加快土地出让,力争“收尾一块、出让一块”,保障旧改资金需求。上海市城市更新中心结合年度旧改项目和资金需求,继续落实政企合作项目旧改资金。积极协调“毛地”地块实施过程中的问题,充分利用社会力量和社会资金参与旧区改造。

坚持公开公平,加强房屋征收管理。以“群众工作十法”(即,一线工作法、精准排摸法、党员带动法、危中寻机法、平等交流法、循序渐进法、钉钉子法、换位思考法、组合拳法、经常联系法)为指导,强化群众工作观念,细化群众工作措施和制度。不断完善房屋征收“二次核价”、房屋征收补偿方案管理等制度,合理引导货币化安置比例;同时,加强房屋征收队伍管理,进一步配强配齐人员力量,加强人员培训和队伍建设,提升征收工作人员的业务能力和专业水平。

加快建设,提升区域功能和能级。旧改不仅是圆百姓的“安居梦”,也要盘活土地存量、高效利用空间资源,要让一块块宝地找到“好人家”、建成“好项目”、集聚“好产业”、形成“好功能”、成就“好未来”。

姚凯表示,下一步将结合区域功能规划,加快旧改地块和资源平衡地块规划编制;统筹好风貌保护和开发建设的平衡点,坚持“区域平衡、动态平衡、长期平衡”,对于旧改地块和资源平衡地块,提高土地利用效能。同时,把民生改善与经济发展有效对接,继续加大基地收尾工作力度;坚持征收与规划同步谋划、规划与土地出让同步推进、土地出让与项目建设同步计划,实现征收、出让、建设“三同步、三联动”。

在坚持“留改拆”并举的背景下,上海将深化城市更新和延续历史文脉。深化城市更新,拓展旧区改造工作内涵。根据住建部“实施城市更新行动”相关要求,结合《上海市城市更新条例》立法,在确保成片旧改任务全面完成的基础上,坚持“留改拆并举,以保留保护为主”,以点带面,总结推广。

强化风貌保护,健全分类保留保护的管控机制。在加大推进旧区改造、改善民生的同时,强化历史建筑保护和历史风貌保护,尽最大可能传承城市记忆、延续历史文脉,尽最大可能维护城市历史风貌、天际轮廓,尽最大可能保持原有空间肌理、城市结构。在去年发布的《上海市旧区改造范围内历史建筑分类保留保护技术导则(试行)》基础上,开展地方标准制订,强化技术管控。推进分类保留保护要求在项目规划、建设、运营等全生命周期管理的各领域、各环节真正落地。


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