上海“十四五”预计新增住房供应105万套

上海正在加快建立从“一张床”“一间房”到“一套房”的多层次租赁住房供应体系。

来到上海的新市民、青年人和各类人才，居住问题怎么解决？除了买房，上海正在提供更多渠道和选择。

在今天举行的“2021上海民生访谈”中，上海市房管局局长王桢表示，据初步测算，“十四五”规划期间，新增住房供应约105万套；其中，租赁住房42万套（包括间和床位），占到供应总量的40%。

推进租赁住房相关法规政策制订

根据推算，上海租房人口约1000万，占到常住人口的40%。部分各类引进人才、青年职工和来沪务工人员，是通过租赁来解决居住问题。对他们来说，租赁不仅是一种住房供应品种，也是一种居住生活方式。

上海租赁住房供应从数量上看不少，但供应规模、结构、布局与租赁需求相比，有待进一步适配；住房租赁市场散租多、租期短、租赁关系不稳定的现象还要进一步解决。

王桢说，接下来会重点解决四个核心问题。首先是要租得到，提升总量。从居住需求出发，加强政府引导，发挥市场作用，大力增加租赁住房供应，有效做大租赁住房规模。

租得好，要从结构上优化。上海正在加快建立从“一张床”“一间房”到“一套房”的多层次租赁住房供应体系，主要解决各类引进人才、新市民、青年人，以及从事基本公共服务人员的住房困难问题，包括环卫职工、邮政快递、家政服务人员、一线产业工人等。“十四五”期间预计新增供应床位20万张，新增供应租赁房22万套（间）。

上海今年还要对公租房进行拆套供应，新增1万张床位，外环内要占到60%，重点在中心城区安排。截至目前，已供应5200多张床位，约2300名公共服务行业一线职工及家属已正式入住，分摊下来“一张床”的租金约为500到800元。

租得近，在布局上要合理。据调查，78%的租赁群体希望单程通勤时间小于1小时。其中，青年群体偏好半小时以内的通勤时间。上海拿出的152幅租赁住房用地，建筑面积可达1000万平方米，半数分布在中心城区及轨交站点周边，80%辐射周边各类高校、科研院所、科创园区、产业集聚区、商业商务区等租赁居住需求集中的区域。未来还会加强规划引领，优化布局结构，新增租赁住房布局，向五个新城、产业园区周边、轨道交通站点600米范围内、人口导入区域倾斜。

租得稳，在权益上要维护。市房管部门正在加快研究政策，完善配套措施。要建立保障性租赁住房租金定价机制，价格略低于市场价，在租赁市场中发挥“稳定器”“压舱石”的作用。还要加强制度建设，推进租赁住房相关法规政策制订，依法加强对租赁当事人合法权益的保护。加强市场监管，对于市场主体利用信息不对称、区域垄断、炒作等方式哄抬租金价格等违法违规行为，加大执法和处置力度。同时，将租赁住房小区的公建配套、社区管理也一体纳入属地基层治理的范畴。

在五个新城加快形成有效供应

今年，上海计划形成供应租赁住房约5.3万套，床位4万张。在保障性租赁住房方面，重在精准供应；在市场化租赁住房方面，重在规范管理。

王桢表示，要在供应上完善规划土地政策支持。如单列租赁住房用地计划，确保租赁住房用地供应；推进集体建设用地建设租赁住房试点；结合五个新城规划建设，促进集中选址的新建租赁住房项目建设，加快形成有效供应，研究有针对性的新城人才安居的租购并举、租售衔接的政策。

在运营上，既要政策支持，又要规范管理。租赁住房项目前期投入大、回报周期长是影响市场投入的主要因素。探索通过长期低息贷款、企业债、REITs、保险资金、公积金增值收益等，降低融资成本，延长融资期限。

对合规的商业办公用房改建为租赁住房的项目，落实水、电、气、网等公用事业享受民用价格的政策。鼓励市、区两级国企带头，拿出中心城区低效使用的非居住房屋，在符合规划、安全的前提下，转化为租赁住房。

进一步整顿规范本市住房租赁市场秩序，加强主体管理、租赁房源核验、规范房源发布、优化网签备案、强化租金押金监管、加大监督执法等，落实一系列政策举措，全力维护住房租赁市场平稳健康发展。

在服务上，落实城市数字化转型要求。依托城市“一网统管”“一网通办”，不断提升住房租赁公共服务平台功能，将租赁住房、出租人、承租人、租赁机构、中介服务等，全部纳入管理范围，逐步实现住房租赁行为“人、房共管”。进一步明晰市、区、街镇及各部门的管理职责，发挥属地作用，逐步落实租赁房项目的社区管理和公共服务。