上海金山蝶变：全力转型，迈向世界级一流湾区

“上海湾区”建设的势头已起、未来可期。4月16日，首届金山城市开发推介大会在上海长三角路演中心举行，上海市金山区委书记胡卫国在致辞时提出上述期许。

地处上海西南门户的金山，有着天然的地理优势，与长三角半数以上城市都处于1小时经济圈内，且有着长达23.3公里的滨海岸线及长达数公里的黄金海岸线。近年来，金山围绕“两区一堡”战略定位，正在成为打响“上海制造”品牌的重要承载区、实施乡村振兴战略的先行区、长三角高质量一体化发展的桥头堡，推动高质量发展、创造高品质生活、实施高水平治理，主要经济指标增幅高于全市平均水平。

尤其是近期，金山迎来了前所未有的机遇，首次正面接轨国家战略，成为《虹桥国际开放枢纽建设总体方案》（下称《总体方案》）提出的“一核两带”功能布局上南向拓展带中的一个重要节点。

中共金山区委书记胡卫国

在诸多机遇叠加之下，金山全力打响“上海湾区”城市品牌，致力于把金山打造成为产城融合样板城市、滨海花园城市、门户节点城市。步入“十四五”开局之年，金山的城市升级已正式拉开帷幕。“当前，我们正在以金山滨海地区为核心区域，加快打造‘一谷、一城、一区、一带、一中心’的发展格局（即上海碳谷绿湾产业园、上海湾区健康医学城、国际滨海文化旅游度假区、金山大道经济走廊、上海湾区科创中心）。”胡卫国表示。

金山正处于多重机遇叠加期

上海市“十四五”规划明确提出“南北转型”的战略要求，并突出强调要大力推动金山滨海等重点区域转型发展，这为金山“十四五”发展明确了目标、指明了方向。

上海市委书记李强指出，“金山在优化市域空间格局中具有重要地位和作用”，“要加快转型升级步伐，全面优化核心功能，全力打造经济发展的新增长极，为上海未来发展构筑新的战略支点”。可以说，作为“南北转型”战略要地，金山区的转型升级关乎全市能级提升，关乎长三角一体化高质量发展的大局。

在日前举行的首届金山城市开发推介大会上，金山区委副书记、区长刘健作主题演讲，全面介绍了金山的未来机遇、发展蓝图和未来举措。对于未来发展路径，从空间上来说，金山区将推动“滨海辐射引领、亭枫转型赋能、亭卫创新驱动、中部乡村振兴”，形成“一城两轴一圈”的城镇空间功能新格局。

中共金山区委副书记、区长刘健

其中，滨海地区作为打响“上海湾区”城市品牌的核心区域，将按照“核心提升、南北拓展、城市转型”的发展定位，重点围绕生物医药、新材料、节能环保及生产性服务业等产业，全力打造“一谷、一城、一区、一带、一中心”，引领带动全区高质量发展。

同时，金山区将深化亭枫城镇发展轴转型赋能，主动与嘉兴、松江、奉贤等地区的发展相呼应，重点聚焦先进制造业、生产性服务业和文旅产业，发挥重大项目引领功能，加快动能转换、空间转变、业态转型，努力打造北部地区的重要增长极。加快亭卫产业发展轴创新驱动，并强化中部生态圈乡村振兴。

当前，金山区正在制定“上海湾区”建设三年行动纲要，形成工作推进路线图、施工图、时间表，举全区之力推动转型发展。

值得关注的是，今年2月公布的《总体方案》提出，要构建形成“一核两带”功能布局，“一核”是上海虹桥商务区，“两带”是以虹桥商务区为起点延伸的北向拓展带和南向拓展带。

在南向拓展带中，金山是其中的一个重要节点。当前，金山区已经根据《总体方案》，形成了加快推进虹桥国际开放枢纽建设的实施意见和行动方案，近期将向社会发布。研究形成了“1+6”重大任务，“1”是加强以轨道交通为重点的交通基础设施建设；“6”是重大功能性平台，包括杭州湾北岸高端产业集聚区（金山）、华东无人机空港、金山—平湖张江长三角科技城、上海金山滨海国际文化旅游度假区、公共卫生应急资源保障基地等。

刘健表示，金山将在用好现有空间资源的基础上，做深做优转型升级这篇大文章，激发更多创新活力，促进科技、人才、金融、信息等要素往金山集聚，全力形成更具低碳型的产业结构，构筑更具区域差异性的城市空间，打造更具核心竞争力的城市形象，以核心区域“转型”牵引带动全区“升级”。

金山跑出“加速度”

在前述推介大会上，上海市规划和自然资源局副局长王训国说，2021年是“十四五”的起始年，金山区以“开局就是决战，起步就是冲刺”的姿态，提出了将全力打响“上海湾区”城市品牌。

在金山迈向“上海湾区”的道路上，多位专家、城市开发运营商等均对于金山今后的规划发展、产业布局、发展潜力表达了信心，并提出相应建议。“金山拥有无限的发展潜力，这包括了：滨海资源价值进一步提升，引入高品质文旅度假产业，打造特有的文化IP形象；交通枢纽潜能进一步激发，打造站城一体重要节点；公共环境品质进一步改善，打造高品质、有特色的公共空间与滨海岸线；以文旅休闲度假产业为触媒，吸引资本、资源及人才要素集聚，进一步带动城市功能转型升级。”华建集团华东建筑设计研究总院院长张俊杰在解析金山发展之道时表示。

复星国际董事长郭广昌也表示，复星要投入到建设滨海国际旅游度假区的项目，除了看好金山区的发展和增长空间以外，也跟复星自己的基因和能力息息相关，“我们希望为金山不只是吸引旅游度假的用户，我们希望能够为金山区吸引能力和产业，另一方面帮助金山区留住用户，留住产业。”

复星国际董事长郭广昌

在推介大会以“湾区经济下的金山转型之路”为主题的圆桌对话环节上，金山区委常委、副区长王益洋表示，金山区政府会把“海的文章”做好、做足，这是我们转型发展核心的关键。

中国金茂控股集团高级副总裁、金茂上海区域总经理陶天海表示，金山从城市发展的角度来说，正处于一个窗口期和机会期，“金山无论是规划，还是政府干事创业的热情，都给片区发展提供了很好的条件。”

世邦魏理仕执行董事、中国区战略顾问部负责人陈学海则从“聚流量、聚留量”的角度分析认为，金山抓住了机遇，正在从地理上的门户转变成为发展上的门户。

同策房地产咨询董事长孙益功则表示,金山作为一个滨海花园城市，集合海洋牌、生态牌、文化牌，非常有机会在上海、在华东、在全国亮出这张漂亮的名片，“未来三五年对金山是非常好的转型契机，有这么好的规划，有这么好的机会，未来三五年金山的发展规划会出现全新的改变。”

圆桌对话

对标世界一流湾区，今年开春以来，金山率先打响了“上海湾区”城市品牌，一季度12个重点产业项目集中开工，总投资206亿元，牢牢聚焦金山四大产业集群；在日前举行的2021年上海市全球投资促进大会上，金山共签约11个项目、总投资超161亿元，项目主要集中在生物医药、新材料、高端智能装备等产业领域。

截至目前，金山全区内外资签约项目共计38个，计划投资额204亿元，同比增加209.4%，已超额完成全年目标任务。其中，亿元以上项目21个，计划投资额176.7亿元，5亿元以上项目7个，计划投资额136.58亿元。

据悉，今年，金山将推进超过50个总投资近580亿元的产业项目每季度集中开工计划，全面推广复制“拿地即开工”模式，着力营造招商引资比学赶超势头，全力推动项目早开工、早竣工、早投产，跑出金山“加速度”。