<%@ /0080/e/0080ep_includecss_1301.vm %>
网易首页 > 网易上海房产 > 正文

上海会不会掀起一股新城热?

0
分享至

冯奎(中国城市发展中心学术委秘书长、研究员)

上海市提出,未来五年将加快构建嘉定、青浦、松江、奉贤、南汇五个新城,为此,近期还发布了新城规划建设导则。上海的五个新城新在哪里?上海此举会不会引起一轮新城热?

五座新城针对的是大城市发展中的新问题。而这个新问题具有普遍性,解决问题具有迫切性。中国的一线城市基本上都在向一线城市群、一线都市圈迈进。城市群、都市圈成长过程中,如何优化空间结构是普遍性问题。具体来说,原先的城市是从单一中心模式成长起来的,这个单一中心的各类要素不断堆积,使其负担较重,发展质量不够高;而周边地区出现边缘化问题,缺少良好的规划与建设,基础设施、充足的高质量服务也没有发展起来。加总起来看,这类超大、特大城市的辐射力和发展空间就容易受到限制。

城市群、都市圈在空间结构上表现为多中心、多层级、多节点的网络,这为单一中心城市发展提出了新方向。再有,类似上海这样,突破原有城市发展空间的束缚具有迫切性,这个迫切性不仅来源于行政意义上的上海城市本身,也来源于国家区域发展战略的需要。在构建新发展格局的过程中,国家要充分发挥上海等超大特大型中心城市的作用,引领带动都市圈、城市群,促进区域协调发展。具体到上海的新城建设来说,其实也是长三角一体化高质量发展的需要,是国家城市群、区域协调发展等战略的需要。

五座新城的建设导则等内容反映了一些新理念。新城定位为独立的综合性节点城市,而不是卫星城模式或是半独立的特色功能城区。这是适应都市圈发展的新定位,表明上海正在走向多中心多城市组成的大都市圈,在把都市圈的节点做大做强做实。在新城规划建设理念上,也有较为突出的特色。一个是繁荣活力街区的建设,也就是持续丰富功能,全时段地吸引人、留住人。二是智能化运用,重点是打造新技术支持的生产生活生态场景。三是低碳发展,这一点非常重要。中国已提出碳达峰、碳中和的目标,新城建设如何走在前面?四是增强韧性方面,疫情以来这一问题变得更加突出,上海的新城建设对此予以回应,这也是国内新城建设中比较充分地体现韧性理念的案例。上面这些理念,有一些是其他地方说了,但没有具体指明如何去表现出来的;有一些在上海这几座新城中体现得更前卫一些;更重要的是,这么多新理念比较集中地体现在上海新城建设中,显示度高,所以大家就比较关注。

五座新城的建设发展主要是城市更新与品质提升的手段。我研究了一下上海新城规划建设导则,里面并没有突出提到城市更新的概念,但其手段手法中相当一部分就是城市更新。以城市更新手段建设新城,在以后会是常态,但相比较之前的新城建设模式来说基本上还算是新的。以前的新城建设,常用的手段是新拆新建。但上海的这几座新城都是有基础的,因此需要的是更新与提升。放大一点来说,通过更新与提升,将旧城变成新城,这是国内外大都市区提高竞争力的重要手段与方法,类似于日本的六本木新城、汉堡的港口新城,按我们国内的说法都是旧城改造的项目,他们实施新城再开发项目,最后呈现出高水平的城区改建,成为广受赞扬的未来城市建设的典范。中国的大城市通过城市更新与品质提升来建设新城,有技术的挑战,也有规划、土地等制度上的挑战,而这恰恰也是其他地方关注上海新城的原因。如果上海探索成功,未来其他地方的都市圈、城市群,其他大城市的一些节点,也都可以学习借鉴上海的经验。

近几十年来,中国的新城有过几波热潮,经历过卫星城阶段,后来各地又兴起工业新城、高铁新城、大学城等等,有的成功、有的不尽如人意,多数新城因应新城内外环境的变化,在谋求转型提升。上海的新城建设代表了新城发展的一个新阶段。聚焦一点来看,正在兴起的这一类新城针对都市圈空间优化、节点城市品质提升、低碳智慧韧性城市建设等多方面问题与目标诉求,主要通过更新的手段来实现新城的功能。

上海的新城建设会不会掀起新城热?有这种可能。对于这种可能性也要做些分析。对于城市群、都市圈或者大城市地区,以后类似的提升改造会成为一种趋势,这是上海新城经验与新城规划建设导则最重要的移植对象。但也不排除有一些非理性的模仿。当然,所谓非理性的模仿背后也有着一些当事人理性的考虑,如房地产商有意而为之。不过,综合考虑已有新城的布局和未来高质量发展的要求,大拆大建、大举兴建新城的时代已经过去了,如果凭空制造一些新城概念只会昙花一现,不会有太大的市场空间。

最后强调一点,对于新城来说,名为新,其实许多基本的“城市思想”都还是老的,比如上海在新城规划建设导则中,提出了产城融合、功能完备、职住平衡、生态宜居、交通便利、治理高效等等目标理念,其实都是城市建设的基本要求。只不过,如何真正将这些目标落到实处,需要真功夫和新功夫。

相关推荐
热点推荐
六年前因批评鸿茅药酒,被跨省追捕的医学硕士,今生命进入倒计时

六年前因批评鸿茅药酒,被跨省追捕的医学硕士,今生命进入倒计时

素衣读史
2024-12-25 11:12:50
举报后再发:杨白劳借黄世仁钱的利息是多少?这又刺痛了多少人?

举报后再发:杨白劳借黄世仁钱的利息是多少?这又刺痛了多少人?

翻开历史和现实
2025-04-28 14:48:17
谁在背后支援俄罗斯,为何俄弹药永远用不完?西方发现不对劲

谁在背后支援俄罗斯,为何俄弹药永远用不完?西方发现不对劲

古事寻踪记
2025-07-06 08:13:10
7月4日养老金最新消息,养老金调整定心丸,调整原则更加公平

7月4日养老金最新消息,养老金调整定心丸,调整原则更加公平

社保小达人
2025-07-07 09:10:06
突传噩耗!幼童躺街上,被快递货车碾压身亡!司机喊冤:正好是盲区;网友:监护人去哪了?律师解析→

突传噩耗!幼童躺街上,被快递货车碾压身亡!司机喊冤:正好是盲区;网友:监护人去哪了?律师解析→

上观新闻
2025-07-06 18:46:12
反转高能!特朗普连抛两份“降书”,中国不费一枪一弹拿下关键局

反转高能!特朗普连抛两份“降书”,中国不费一枪一弹拿下关键局

赵探长TALK
2025-07-07 09:13:58
探访“幼儿血铅异常”涉事幼儿园:有老师称平时和孩子们一起吃饭,“我也是受害者”

探访“幼儿血铅异常”涉事幼儿园:有老师称平时和孩子们一起吃饭,“我也是受害者”

红星新闻
2025-07-06 20:24:39
有含丝量的花是无敌的!

有含丝量的花是无敌的!

贵圈真乱
2025-07-02 06:09:02
特斯拉Model Q杀疯了!14万起售,续航500km,国产车还扛得住吗

特斯拉Model Q杀疯了!14万起售,续航500km,国产车还扛得住吗

华庭讲美食
2025-07-06 13:34:49
南航机长事件:一个重要细节!

南航机长事件:一个重要细节!

政之见
2025-07-07 10:14:12
朝鲜志愿军墓地杂草丛生,守墓人却哭诉道:抱歉,我们实在太困难

朝鲜志愿军墓地杂草丛生,守墓人却哭诉道:抱歉,我们实在太困难

扶苏聊历史
2025-06-08 22:09:18
美记:比尔买断事宜即将达成,预计他会放弃剩余1.108亿合同中的1390万

美记:比尔买断事宜即将达成,预计他会放弃剩余1.108亿合同中的1390万

雷速体育
2025-07-07 08:36:22
网友们说出民航业的现状,那就是飞行员严重过剩了

网友们说出民航业的现状,那就是飞行员严重过剩了

清晖有墨
2025-07-05 11:51:28
佩通坦跌落?泰王一出手,全场跪了!这步棋下得太高明了

佩通坦跌落?泰王一出手,全场跪了!这步棋下得太高明了

匹夫来搞笑
2025-07-05 16:19:51
退休教师顺鸡蛋当场身亡,儿子索赔超市38万,法院判决让人佩服

退休教师顺鸡蛋当场身亡,儿子索赔超市38万,法院判决让人佩服

南南史
2025-01-15 10:54:19
以数观势|乘“数”而上 中国数字经济动能澎湃

以数观势|乘“数”而上 中国数字经济动能澎湃

新华社
2025-07-06 19:00:23
联合国预测:中国人口迅速萎缩,可能成为全球面对的最大挑战

联合国预测:中国人口迅速萎缩,可能成为全球面对的最大挑战

巢客HOME
2025-04-07 18:24:52
林彪去世后,在他家找到本小册子,里面的话竟令毛主席失声痛哭!

林彪去世后,在他家找到本小册子,里面的话竟令毛主席失声痛哭!

书画艺术收藏
2025-03-23 20:00:08
顺治皇帝为何只活了24岁?看看他的日常生活,能活到24岁已是奇迹

顺治皇帝为何只活了24岁?看看他的日常生活,能活到24岁已是奇迹

阿器谈史
2025-05-06 10:25:05
纪委强调:公务员醉驾不一定被开除,3类情节可不追刑责

纪委强调:公务员醉驾不一定被开除,3类情节可不追刑责

细说职场
2025-07-07 07:18:03
2025-07-07 10:56:49

上海房产

戴德梁行:上海二季度写字楼区域分化明显 零售

编辑推荐楼盘
每日成交前十
楼盘名称所在位置套数
二手房推荐

头条要闻

马斯克建"美国党"后公布未来12个月工作重点

头条要闻

马斯克建"美国党"后公布未来12个月工作重点

财经要闻

外卖大战补贴升级:能持续多久?

体育要闻

陈登星法国扣篮大赛夺冠!高举国旗庆祝

娱乐要闻

娜扎与张云龙恋情曝光后 粉丝为何担忧

科技要闻

“没见过这么大场面”!外卖大战补贴升级

汽车要闻

据说新款问界M7长这样?售价水涨船高?

态度原创

本地
健康
时尚
家居
教育

本地新闻

建筑地标如何成为城市人才汇聚的 “强磁场”?

呼吸科专家破解呼吸道九大谣言!

赵昭仪“叮铃桄榔”系OOTD又加更了

家居要闻

合理布局 三口之家的温馨空间

教育要闻

留美受阻?Duolingo出手了:携手英国高校为留学生兜底!

无障碍浏览 进入关怀版