两会中房地产的变与不变：保“三稳”，完善租购并举

一直以来，房地产都是两会的热议区域，但每年的热点都不同。从政府工作报告来看，房住不炒再被提及，房地产的基调未出现变化。不同的是，2021年两会，多位人大代表和政协委员针对租赁市场发表了相关提案议案，并同步建议完善租购并举。

两会中房地产行业的变与不变

近年来，房地产一直都是两会中的讨论热点。回顾过去的4年，政府工作报告对于房地产的表述略有侧重与不同。2020年，政府工作报告提出要发挥中心城市和城市群综合带动作用，加强新型城市化建设。2019年，政府工作报告指出要稳步推进房地产税立法。2018年，政府工作报告指出坚持房住不炒，促进房地产市场平稳健康发展。2017年，政府工作报告则指出，要坚持住房的居住属性，落实地方政府主体责任，加快建立和完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制。

与往年相比，今年不变的是房地产市场的主基调。2021年的政府工作报告指出，要保障好群众的住房需求。坚持房子是用来住的，不是用来炒的定位。同时，稳地价、稳房价、稳预期的这一表述也和此前相同。

住房不仅仅关系到经济，更关系到民生，其与每个人息息相关。中央经济工作会议将“解决好大城市住房突出问题”作为2021年度重点任务之一，因地制宜，多策并举，促进房地产市场平稳健康发展。

发展租赁市场

近5年来，政府工作报告对于房地产行业发展的侧重点不同，而这也导致了行业在成长和运行的过程中有所变化。对于2021年的房地产而言，租赁则是一大热点。首先，政府工作报告指出，要切实增加保障性租赁住房和共有产权住房供给，规范发展长租房市场，降低租赁住房税费负担，尽最大努力帮助新市民、青年人等缓解住房困难。

房地产市场在进入存量时代后，租赁便迎来了新的发展机遇。同时，城镇化的进程在不断加快，更是给租赁市场带来了源源不断的需求。全国人大代表、58同城CEO姚劲波认为，从长远看，租赁市场的多元化分为两个方向，一个是政府主导的保障性租房。另一个则是市场化的方向。当前，市场化的租赁是主力。

“随着政府对于保障性租房市场的不断加强，定向供应的‘自持性’住宅增加，未来可享受到保障性租房的人群数量将会出现明显的扩大，其对于房租的上涨会起到一定的抑制作用。”姚劲波如此看待未来租赁市场将会出现的变化。

对于市场而言，发展租赁市场或将从一定程度上缓解住房矛盾，并对于房价上涨有一定的抑制作用。全国政协委员、房天下董事长莫天全认为，政策层面对发展租赁市场的重视，将推动租赁市场健康有序发展，一线、准一线和热点二线城市的租赁市场会有较好的发展机会。而这或许会在一定程度上利好行业内优质的住房租赁企业。

不过，值得关注的是，近年来长租公寓频繁出现爆雷事件，人们对于行业的信任度有所下降，高收低租、长收短付的模式更是屡遭诟病。对此，旭辉控股董事局主席林中认为，企业进入租赁领域，一定要思考好可持续发展、有盈利前景的商业模式，服务好客户的运营能力和资产保值增值的资管能力，均需要具备。

建议完善租购并举

除了发展租赁市场之外，2021年两会过程中的另一个行业热点是租购并举。全国政协委员、观澜湖主席兼行政总裁朱鼎健认为，政府工作报告提出将实质性推动租房市场的发展，提高租赁市场的供应量。在相关的培育引导下，房屋租赁市场或许会尽快扩大格局，并进一步完善租购并举的新制度。

“租购并举的前提是租购同权，而实现租购同权则必然是一个长期渐进的过程。”我爱我家董事长、总裁谢勇如此认为。在谢勇看来，实现租购同权需要从两方面发力，其一是加强制度保障，让用户租得放心。其二是落实租购同权，让用户租得舒心。

那么，行业究竟该如何实现健康有序的发展？对此，姚劲波建议，要加快完善市场监管体系，防范行业风险。持续加大房源的有效供给，并向新市民群体倾斜。此外，稳步推进租购同权的落地，充分保障租房者的权益。

除了上述的热点之外，《华夏时报》记者注意到，也有相关的房企负责人针对建筑设计、乡村振兴、绿色建筑等方面发表相关提案，力图推进行业的发展和进步。