网易首页 > 网易上海房产 > 正文

冯奎专栏丨解决好大城市住房突出问题,重在通过供给侧发力

0
分享至

冯奎(中国城市发展中心学术委秘书长、研究员)

去年年底召开的中央工作会议,关于2021年八项重点工作任务中的第七项就是解决好大城市住房的突出问题,引起各方面强烈关注与讨论。在今年的政府工作报告中,对于住房问题进行了阐述与部署,这有利于我们准确理解与把握大城市住房问题的层次性与针对性。

大城市是解决住房问题的重中之重,首要目标应聚焦于保障好住房需求。国家关于城市的划分是五类七档,城区人口超过100万就是大城市、特大城市、超大城市。近年来,城市之间的人口流动规模扩大,各类大城市尤其是特大、超大城市吸纳更多的外来人口,这符合区域经济发展的规律,也是发挥中心城市作用,进一步构建高质量发展新格局的需要。但由此产生的尖锐问题就是大城市住房问题,反映在各个方面,如住房供应数量规模、房价、出租管理乱象等等。归结起来,满足和保障住房需求,这是以人为本的思想在大城市发展中的具体体现。

大城市住房问题突出,因此各项政策,尤其是房地产金融、土地等政策将如何演变,各方面都极为关注。去年在防控疫情与稳定经济最关键的时候,中央明确提出,不将房地产作为短期刺激手段。今年的市场情绪有所变化,有一些观点认为大城市住房存在一定的泡沫,蕴藏着风险,传递出紧缩的意见与建议。政府工作报告再次重申,坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,要求稳地价、稳房价、稳预期,这也具有针对性。住房泡沫局部存在,但泡沫问题并不是房地产面临问题的全部,并且泡沫化程度相对稳定并有缓解迹象,如2020年房地产贷款增速8年来首次低于各项贷款增速。“房住不炒”以及“三稳”政策的强调,其针对性在于在“十四五”开局之年,为房地产业发展提供清晰稳定的政策方向,既充分发挥其保住就业、拉动内需等作用,也有效防范可能出现的风险。

住房的突出问题反映在新市民、青年人的住房困难。这是大城市住房问题针对性最集中的体现,具有多方面意义。新市民的主体是农业转移市民化的人口;青年人的主体是大学生等,这两个群体当然也有很大的重合。

根据政府工作报告,过去5年,1亿农业转移人口和其他常住人口在城镇落户目标如期实现。这些落户人口,相当一部分的住房问题还需要进一步解决。未来5年,城镇化率将要提高到65%,这意味着还将有五六千万各类常住人口要进城落户,新的住房问题将随之产生。

去年,我们与有关部门做了一个问卷调查,结合问卷并进行估算得知,30%的农民工在大城市住在企业职工宿舍,50%的以租房为主,买房的不到10%,还有其他一些住公租房等。因买不起房子、租不到房子而缺乏归属感的进城人口,难以真正市民化,他们每年都要往返城乡,难以形成有效的人力资本积累并扩大在城市消费。

解决大城市住房突出问题,需要加大供给侧力度。2017年这轮房地产调控以来,各地最初使用的手段是从消费需求端进行控制,手段包括限购、限价、限贷、限售、限商等等。这些政策在解决投机炒房方面有一定效果,但并未精准地针对居住困难人群以满足其居住需求,甚至一定程度上还“误伤”这些人。从满足居住需求的角度,解决好大城市住房突出问题, 重在通过供给侧发力。

这次政府工作报告提出的通过增加土地供应、安排专项资金、集中建设等办法,切实增加保障性租赁住房和共有产权住房供给,规范发展长租房市场,降低租赁住房税费负担等等,都是从供给侧角度“出手”提出的有针对性的举措。近段时间以来,有关部门探索集中发布出让公告、集中组织出让的“集中供地”办法,倒逼地方政府编制供地计划,更好满足住房需求。又如多地加强对存量土地处置工作,增加房屋的市场供应量,这对稳房价、满足住房需求也起到较好作用。

满足居住需求为大城市一城一策、一城多策提供了重要依据。例如,上海市出台“十四五”加快推进新城规划建设工作的实施意见,要在嘉定、青浦、松江、奉贤、 南汇新城出台差异化的政策。其房地产政策的核心是满足居民住房需求,包括住宅用地的供应会向新城倾斜,采取更为宽松的人才落户和购房资格认定等等。

大城市住房问题的针对性也为企业的转型发展提供了方向。中国的房地产业并不是没有空间,相反,满足大城市市民化人口和青年人住房问题当中就有巨大的发展空间。房地产业企业需要通过改善产品服务供给,使产品与服务更加符合人民群众增长的居住生活需要。例如,有的房地产企业在研究推出小户型低成本租赁房类型,从调研结果看颇受欢迎。从长远来看,房地产企业以合作方式,围绕大城市的城市更新、社区营运管理等开展业务,都有巨大的市场空间。

咨询热线:4001-666-163转6

免费接送 买房一站式服务

  • 意向楼盘:
  • 姓名:
  • 手机:
  • 人数:
  • 什么是直通车
相关推荐
热点推荐
山西上空出现奇观,太原、忻州、晋中都看到了...

山西上空出现奇观,太原、忻州、晋中都看到了...

山西老乡俱乐部
2022-09-28 06:15:29
国家一级演员黄宏,上午被免职下午就被带走,如今现状令人堪忧

国家一级演员黄宏,上午被免职下午就被带走,如今现状令人堪忧

娱乐真情义呦
2022-09-26 00:02:15
比国内贵一倍!比亚迪在欧洲发布三款新车 售价直逼50万

比国内贵一倍!比亚迪在欧洲发布三款新车 售价直逼50万

智车情报局
2022-09-28 18:22:14
俄罗斯为什么不担心我国收回西伯利亚?

俄罗斯为什么不担心我国收回西伯利亚?

我思故我在呀
2022-09-28 09:05:58
李克强主持召开国务院常务会议

李克强主持召开国务院常务会议

农视网
2022-09-28 09:59:45
为啥高速上看不见劳斯莱斯?车主:跑一趟高速,一辆A4L没了

为啥高速上看不见劳斯莱斯?车主:跑一趟高速,一辆A4L没了

凡间事
2022-09-25 12:10:23
“新型养老”来临:比雇保姆便宜,比养老院自由,子女还特别放心

“新型养老”来临:比雇保姆便宜,比养老院自由,子女还特别放心

小薇情感世界
2022-09-27 17:15:47
俄外长正面回应核战争问题,美再跨一步就爆发大战,中方呼吁对话

俄外长正面回应核战争问题,美再跨一步就爆发大战,中方呼吁对话

路路观察
2022-09-28 18:22:19
80年代末,四个北电毕业生在校门口合影,后来都成国内影坛巨星!

80年代末,四个北电毕业生在校门口合影,后来都成国内影坛巨星!

千言万语呀
2022-09-28 17:07:45
00后女租客退租留下满屋垃圾,民宿老板想哭:外卖盒里全是蛆

00后女租客退租留下满屋垃圾,民宿老板想哭:外卖盒里全是蛆

潇湘晨报
2022-09-28 18:47:14
中国驻伊斯坦布尔总领馆再次提醒赴香港旅客注意避免滞留伊斯坦布尔机场

中国驻伊斯坦布尔总领馆再次提醒赴香港旅客注意避免滞留伊斯坦布尔机场

海外网
2022-09-28 16:34:18
霍思燕穿抹胸泳衣跳水!大长腿白到几乎反光,胸口一颗黑痣太性感

霍思燕穿抹胸泳衣跳水!大长腿白到几乎反光,胸口一颗黑痣太性感

会火
2022-09-28 12:54:19
美国军方:中国高级将领群体评估报告

美国军方:中国高级将领群体评估报告

这才是美军
2022-09-27 09:59:01
绝版签名!全球独家!签名签一半被拖走,梅西只写了个“L”

绝版签名!全球独家!签名签一半被拖走,梅西只写了个“L”

直播吧
2022-09-28 14:05:22
卖了!房子卖掉了,终于甩掉了一个包袱!

卖了!房子卖掉了,终于甩掉了一个包袱!

社会人员
2022-09-28 17:51:27
普降10℃,国庆长假湖南气温将坐“过山车”

普降10℃,国庆长假湖南气温将坐“过山车”

三湘都市报
2022-09-28 18:11:31
周玉蔻:洗干净那颗秃头!郭正亮:这人报应要来了

周玉蔻:洗干净那颗秃头!郭正亮:这人报应要来了

娱真香
2022-09-28 18:24:56
10月1日起,河北全面实施

10月1日起,河北全面实施

河北日报
2022-09-27 13:20:04
超市大妈太厉害了,摆出了3D的效果

超市大妈太厉害了,摆出了3D的效果

笑劈叉了
2022-09-28 07:50:30
太直接了!波波维奇称薪水让他再战一年 1100万年薪NBA现役教练第一

太直接了!波波维奇称薪水让他再战一年 1100万年薪NBA现役教练第一

篮坛粉碎机
2022-09-28 06:56:41
2022-09-28 21:44:49

上海房产

上海三批次土拍狂揽1053.8亿,并创下多个纪录

编辑推荐楼盘
每日成交前十
楼盘名称所在位置套数
二手房推荐

头条要闻

从警26年 王立科下属被拿下:与多名女性发生不正当关系

头条要闻

从警26年 王立科下属被拿下:与多名女性发生不正当关系

财经要闻

体育要闻

成都世乒赛抽签:国乒男女队对手出炉

娱乐要闻

谁将是下一任007?制片人揭秘

科技要闻

许家印助攻,贾跃亭重掌公司,FF能交车了?

汽车要闻

V8+电机 宝马高性能旗舰SUV首发 有望入华

态度原创

家居
旅游
游戏
数码
公开课

家居要闻

北京夫妻爆改36㎡老破小学区房 轻松住下四口人

旅游要闻

隐藏在深山中的5个百年古村落

DOTA2:勇士令状卖不动了

数码要闻

Marshall发布曜黑限定版等3款新品

公开课

老汉如厕忘带纸捡树叶,专家:是西汉地图

进入关怀模式