香江控股董事长翟美卿：希望增值税改革能更贴近纳税人诉求

近年来，无论是在国家还是社会公众层面，税制改革一直以来都是重中之重。在去年和今年的全国两会中，减税降费、营商环境等是众多代表委员们共同关心的话题。

3月5日，国务院总理李克强在政府工作报告中指出，实施阶段性大规模减税降费，与制度性安排相结合,2020年全年为市场主体减负超过2.6万亿元。2021年，优化和落实减税政策，对先进制造业企业按月全额退还增值税增量留抵税额。

日前，《每日经济新闻》记者（以下简称NBD）专访了全国政协委员、香江控股董事长翟美卿，她也是关注减税降费、税制改革的代表委员中的一员，今年她的两会提案也与此相关。翟美卿表示，作为普通的纳税人，希望增值税的改革能更加贴近纳税人诉求，让更多的纳税人享受增值税改革的红利，从而营造更好的营商环境，推动社会经济发展。

香江控股董事长翟美卿 图片来源：受访者提供

建议简化增值税税制，将三档税率调整为两档

NBD：3月5日上午，李克强总理在人民大会堂向十三届全国人大四次会议作《政府工作报告》。作为本次两会的全国政协委员，您对政府工作报告有哪些感想？

翟美卿：政府工作报告围绕新发展格局、改革开放、科技创新、乡村振兴等方方面面都作出了具体的部署安排，为未来一年的发展制定了清晰的发展路径，更加坚定了大家的信心。

报告非常注重解民忧、纾民困，及时回应群众关切，持续改善人民生活。对国内市场环境，强调用改革办法降低企业生产经营成本，绝不扰民渔利，让市场主体安心经营、轻装前行。给广大民众和市场主体都吃了定心丸，激发群众积极性，撸起袖子加油干。

NBD：一直以来，我国增值税税制长期存在税率档次多、抵扣链条不完善及政策内容复杂等问题，您认为造成这些问题的主要原因有哪些？

翟美卿：增值税的改革涉及面广，可以说牵一发而动全身，对于我们这样一个地域辽阔、地区差异明显、各种经济交易形式活跃的国家来说，出台统一标准的增值税税制是很难行得通的，改革的进程也不可能一蹴而就。

近年来，财政部和国家税务总局也在积极推动增值税税制改革，加快增值税立法进程，包括减并税率、完善抵扣链条等措施。作为普通的纳税人，我们希望增值税的改革能更加贴近纳税人诉求，让更多的纳税人享受增值税改革的红利，从而营造更好的营商环境，推动社会经济发展。

NBD：作为企业家，站在您的角度来看，应该从哪些方面入手解决加快增值税税制简化？

翟美卿：建议简化增值税税制，取消针对小规模纳税人的特殊税收制度，将三档税率、一档征收率归并为两档，取消目前执行的13%、6%税率和3%的征收率，统一采用9%和5%高低两档税率。

取消针对小规模纳税人的特殊税收制度，不再区分一般纳税人和小规模纳税人。可通过允许人力资源成本抵减应税收入、允许贷款利息抵税等手段扩大增值税的抵扣范围，降低税负较高的行业，实现税收公平。

慈善组织公信力待提升，需构建社会监督机制

NBD：我国的慈善事业近些年取得了不少的进步和发展，但在疫情期间也暴露出一些问题。而您很早就开始助力慈善事业，在您的观察下，当前慈善事业中暴露出的主要问题有哪些？

翟美卿：疫情是个特殊的放大镜，既凸显出我国人民群众上下一心合力抗疫的动人图景，也暴露出慈善组织信息公开不及时、不完整，应急机制不完善等问题。

近年来，我国基金会增长快速，截至2020年底，基金会数量已达8373家。快速增长的背后，也存在公众参与度不高、行业基础设施建设不足、专业人才短缺、社会监督机制薄弱等问题，这是慈善事业快速发展和行业建设相对滞后之间的客观现实矛盾，需要我们的正视。

党的十九届四中全会提出，要发挥慈善的第三次分配作用。这是继《慈善法》出台后，慈善事业的又一个里程碑式发展。意味着慈善事业被纳入我国基本经济制度，成为助力推进国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，从根本上确立了慈善事业在我国国民经济和社会发展中的地位。

我认为，慈善事业的大发展时期已经到来，首要的是应不断提升慈善组织公信力建设，不断提升慈善组织工作效率与服务质量，更好满足人民对美好生活的向往，缓解我国不平衡发展的矛盾。

NBD：在您的带领下，香江公益事业已经累积了很多经验也做出了很多贡献，您认为当期慈善事业还有哪些急需提升、完善的地方？

翟美卿：我认为，我国应完善建立社会监督机制，助推慈善事业公信力建设，提高慈善事业透明度。首先，尽快研究并制定慈善组织信息公开相关政策文件，加强慈善制度顶层设计的要求。

其次，构建社会监督机制。建议由市人大代表、政协委员、专家学者、律师、会计师、媒体等多种职业组成，设立监督委员会，对慈善组织进行监督，充分发挥第三方监督的作用，进一步打造公开透明、廉洁高效的慈善环境。

最后，充分发挥慈善的第三次分配作用，提升慈善组织公信力建设。发挥第三次分配对于初次分配和再分配的补充作用，有利于实现更有质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，切实提高慈善组织公信力。