无锡严格界定房企“母子”公司：土地竞拍只能提交一次申请

为严格落实房地产调控政策，维护房地产市场稳定，3月5日，江苏省无锡市自然资源和规划局在官网发布《关于无锡土地市场公开出让挂牌文件中<承诺书一>的有关解读》。

《解读》表示，“母公司”指能够通过股权、投资关系或协议支配竞买人行为的公司；

“母公司其他下属控股子公司”指竞买人的母公司能够通过股权、投资关系或协议实际支配其行为的公司；

“我公司下属控股子公司”指竞买人能够通过股权、投资关系或协议实际支配其行为的公司。

无锡自规局的解读，被认为是对房企设置马甲公司参与土地拍卖的一次正式告知和警示。

易居研究院智库中心研究总监严跃进对澎湃新闻表示，在住宅用地集中供地的要求下，为了获取更多的拿地机会，部分房企可能以设置多个马甲公司参与竞拍抢地。无锡此次补漏洞有助于稳定土地市场。

根据无锡自规局2月10日的公告，无锡最近一次的宅地出让将是3月17日，共涉及5宗宅地。记者下载了其中一宗 “锡国土（经）2021-8 XDG-2020-70号地块”的挂牌出让文件。

文件规定，同一名竞买申请人只能提交一次竞买申请（含联合竞买申请）。自然人及由其担任法定代表人或负责人的法人或其他组织，或者同一法定代表人或负责人的法人或其他组织被视为同一名竞买申请人。

一直以来，市场对无锡土地的关注度较高。刚刚过去的2月，无锡一宗宅地历时8小时、200轮竞价，由融创中国以上限价22.9亿元竞得，楼面价18000元/平方米，溢价率12.28%。

2月26日，自然资源部自然资源开发利用司负责人表示，今年要求各地进一步将住宅用地出让信息合理适度集中，重点城市要对住宅用地集中公告、集中供应，让各类市场主体和消费者充分掌握信息，形成合理预期。同时，自然资源部还将继续鼓励各地探索限地价、竞配建、竞自持等稳地价措施。

此后的3月3日，新华社报道称，住建部副部长倪虹带队赴浙江省杭州市、江苏省无锡市调研，会商督导房地产市场平稳健康发展长效机制落实情况。倪虹强调，要坚持问题导向，加强市场监测分析，及时发现问题，及时采取针对性措施，引导好预期，坚决遏制投机炒房。

3月2日，无锡市住房和城乡建设局发布《关于规范我市二手房交易秩序的通知》，将建立二手住房价格信息发布机制，对已经成交的房源信息和明显异常的挂牌价格要及时予以下架。

对房企设置马甲公司竞拍，江苏省苏州市曾有处罚先例。去年6月，江苏省苏州市自然资源和规划局连发4条公告，通报对违规参与地块竞买的房企处理决定，违规企业三年内不得参加苏州市区国有建设用地使用权挂牌竞价出让活动。通报显示，雅居乐、金地集团等4家公司均有不止一个子公司参与同一宗土地的竞买，被苏州市判定为违规，禁止拿地外，还将企业列入国有建设用地使用权挂牌竞价出让失信行为人名单，并将企业违规信息推送至苏州市信用信息共享平台。

在地价房价联动机制方面，中原地产首席分析师张大伟认为，抑制土地市场高温办法很多，比如限制售价，限制现房出让，限制资金来源等等。