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大战略落地,“上海虹桥”,如何成为“世界的虹桥”?

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打造虹桥国际开放枢纽,是以习近平同志为核心的党中央推动长三角一体化发展战略的又一重大布局,也是继上海自贸区临港新片区、长三角生态绿色一体化发展示范区后,上海承接的又一重大战略任务。人们日常习惯称呼的“大虹桥”,有望以一次全方位、大手笔的升级,从深层次诠释其“大”,成为中国新发展格局中的一个重要支点。

上海对“虹桥”的布局投入已有经年,虹桥商务区的规划建设发展迄今就有十余年。此番经国务院批复的虹桥国际开放枢纽,规划建设区域面积从最初的86平方公里拓展到总面积7000多平方公里、核心区151.4平方公里,建设主体从上海一家变成长三角三省一市共建。

这意味着,上海的地方实践已经上升为长三角共同推进的国家战略,“上海的虹桥”,要成为“长三角的虹桥”“中国的虹桥”“世界的虹桥”。

对上海而言,虹桥的升级,不啻为一次大范围、战略性转型升级的缩影,也是整座城市空间格局、发展格局的又一次再造。它进一步提示着这座城市需要始终置身的发展身位——放在中央对上海发展的战略定位上,放在经济全球化的大趋势下,放在全国发展的大格局中,放在国家对长江三角洲区域发展的总体部署中来思考和谋划上海发展;同时进一步提示着这座城市应当强化的城市功能,以及在新发展格局中所要扮演的特殊角色。上海已明确要努力成为国内大循环的中心节点、国内国际双循环的战略链接,既要在畅通国内大循环中发挥关键支撑作用,也要在促进国内国际双循环中发挥引领带动作用。就城市本身而言,上海需要始终面向长三角、面向全国、面向世界,在大扇面上进行资源集聚、功能辐射、能量交换,由此彰显一座中心城市的能级与功能,提升自身的实力和竞争力。而在更大的视域下,作为一个整体的长三角地区,肩负着率先形成新发展格局、走出战略先手棋的厚望,“龙头”上海在其中责无旁贷,应当主动搭建平台、构筑通道,服务构建新格局。

“大虹桥”有其先天的区位优势、产业基础,特别是有厚植多年的改革意识与开放基因,这是下一步实现质的飞跃的前提所在。 

扩围升级后的虹桥国际开放枢纽建设,重中之重仍在“开放”二字——要成为枢纽,就必须面向国内国际两个市场充分开放,必须尽最大可能打破制约要素流动的各种阻碍,也必须以格外开放包容的心态把握新趋势、探索新模式、尝试新事物,并用开放、创新、包容的环境吸纳各类人才。

今天的虹桥已是全球货物流、商务流、人流、资金流、信息流的交汇点和中转站,未来,这种枢纽性节点的功能应当被打造得更强,双向开放、双向联动的文章应当做得更深更透。就上海而言,当务之急是聚焦核心区,一方面充分挖掘现有平台、载体、渠道的潜能,放大优势,特别是将进博会等重大战略平台的文章做足;一方面充分集聚新资源、打造新平台、打开新扇面、构筑新优势,倾力为长三角强劲活跃增长极打造“极中极”,为国际国内两个市场构筑“彩虹桥”。

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