一周内四城放宽户籍政策

12月16日，广州市人社部就《广州市差别化入户市外迁入管理办法》公开征求意见。

该《管理办法》显示，在白云区、黄埔区、花都区、番禺区、南沙区、从化区和增城区7个行政区内就业或创业，年龄在28周岁及以下的本科生、大专生或全日制技师学院预备技师班、高级工班毕业人员，可在缴满12个月社保后在规定的实施范围内申报入户。符合该《管理办法》的人员，其配偶、未成年子女可随本人同时将户籍迁入。

同样将落户门槛向大专学历人员开放的还有青岛。12月14日，青岛市人才工作领导小组召开扩大会议研究审议的《关于进一步深化户籍制度改革的意见（征求意见稿）》中提到，继续放宽中心城区落户政策，中心城区落户政策实施范围为：市南区、市北区、李沧区、崂山区。

征求意见稿还明确了人才落户、居住落户、亲属投靠落户、赋权激励落户和稳定就业居住落户五大类落户途径。学历落户方面，50周岁以下的获得博士学位人员和硕士学位人员；45周岁以下本科学历或学士学位的人员；以及40周岁以下具有国家承认的大专学历人员以及技工院校、职业院校毕业生均可落户。

此外，征求意见稿中取消了原有单套商品住宅的面积限制，改为凡在青岛市具有居住性质的合法产权房屋人员(含已办理网签)，即可申请本人及配偶、未成年子女落户。

值得注意的是，此次新政开放了集体户投靠落户政策限制，鼓励夫妻投靠、未成年子女投靠父母和父母投靠子女。

同日，福州发布了“零门槛”落户政策，福州市人民政府办公厅印发《关于进一步降低落户条件壮大人口规模若干措施的通知》其中提出，不设学历、年龄、就业创业限制，外省市人员均可申请在我市落户，六县（市）、长乐区人员均可申请在五城区落户；凡具有我市户籍的人员，其近亲属均可申请投靠落户。

12月15日，无锡市也对《无锡市户籍准入登记规定》进行了修改，全面取消江阴、宜兴行政区域内的落户限制；全面取消高校和职业院校毕业生、留学归国人员、技术工人等群体的落户限制；取消原购房落户的房屋面积限制和参加城镇社会保险、申领（签注）江苏省居住证的相关年限要求；调整放宽参军进入城市人口、新生代农民工、在城镇就业居住和举家迁徙的农业转移人口等来锡就业人群的落户条件；明确相关户籍准入年限实行长三角城市群之间积累互认，在户籍管理政策层面积极推动长三角区域的“一体化”运作。

上述四个城市年度国民经济和社会发展统计公报显示，2019年末，青岛全市常住总人口949.98万人，增长1.12%。其中，市区常住人口645.20万人，增长1.57%。

广州2019年虽然新增常住人口40.15万人，但增长率同比2018年下降了1.1%。

福州市近年来每年新增常住人口数量呈下降趋势，特别是2019年，达到近8年来最低值，年度新增常住人口6万人。

无锡市2019年新增户籍人口5.62万人，新增常住人口1.7万人，为近三年最低，落后于省内同级别城市。

贝壳研究院高级分析师潘浩表示，虽然无锡市常住人口数量增速缓慢，但2019年成交商品房面积达1380.42万平方米，按套均100平米计算，2019年约成交13.8万套商品房，大于人口增长速度。作为长三角重要城市之一，人口增长对经济发展以及房地产市场的稳定都起到至关重要的作用。由此，扩大人口规模、加快城镇化发展成为本轮政策主要推进方向。另外，据不完全统计，自宁波之后，无锡成为第二个明确长三角区域内户籍准入年限互认的城市，长三角城市群正在加快协同发展的步伐。