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八千亿GDP城市断档,寻找准万亿GDP城市后备力量

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烟台、常州、徐州、大连、唐山和昆明这6座城市,有望成为准万亿GDP城市的后备力量。

2020年末,中国万亿GDP城市的数量有望从17座增加到24座。

泉州、东莞、济南、合肥、福州、南通、西安这7座城市,在2018年-2019年跨越8000亿元大关后,于2019年末突破9000亿元,将在2020年末冲刺万亿大关。

21世纪经济研究院研究员注意到,若上述7座城市全部“冲关”成功,则万亿GDP城市的年度新晋数量将实现历年之最。

越来越多万亿GDP城市的出现,不仅代表了单个城市的经济实力,也意味着国家竞争力在不断增强。

在2020年之后,还有哪些城市,将成为万亿GDP城市的后备力量,成为准万亿GDP城市?

2019年末,排名处于冲刺阶段的西安(GDP9321亿元)之后,是4座GDP7000亿元规模的城市烟台、常州、徐州、大连,没有一座城市步入8000亿元区间。

按照这4座城市近两年的GDP增速,在2020年末无法实现9000亿元规模的突破,将使得2021年GDP准万亿城市出现“断档”。

资料图。

未来城市晋级之路将更漫长

21世纪经济研究院研究员注意到,根据中国城市在近年来普遍不高于10%的经济发展速度,以及依据GDP划分城市能级的方式,一座城市的万亿GDP晋级之路主要分为三个阶段。

第一阶段是GDP达到7000亿元规模,资源要素开始加速聚集;第二阶段是GDP达到8000亿元规模,其竞争力在本省(自治区、直辖市)中处于优势地位;第三阶段是GDP达到9000亿元规模,有望在次年突破万亿。

从历年城市经济的发展情况看,当一座城市的经济总量突破8000亿元后,则有望在未来2-3年向万亿GDP城市发起冲刺。

以在2019年晋级万亿GDP城市的佛山市为例,该市每两年便实现一个跨越。

佛山GDP在2013年达到7000亿元规模,两年后达到8000亿元规模,2017年达到9000亿元,2019年顺利晋级万亿GDP城市。

在2014年晋级万亿GDP城市的成都,两年便完成了冲刺的全过程。

21世纪经济研究院研究员注意到,由于宏观经济背景原因,上述城市完成上述三个阶段GDP年均增速保持较高,如成都市GDP增速在2012年-2014年的GDP平均增速为10.7%,佛山市在2013-2019年的年均增速为7.13%。

但受疫情及外部经济形势影响,目前国内城市普遍调低了GDP增速预期,这或意味着未来的万亿GDP晋级之路将更加漫长。

另一方面,在全国第四次经济普查后,部分城市的2018年GDP也有所调整。2018年末,位于蓄势阶段(7000亿元规模)的城市包括福州、济南、烟台、合肥、大连、长春、常州,是在2019年迈向跨越阶段(8000亿元规模)的潜力城市。

在第四次经济普查后,部分城市对2018年GDP总量进行了调整,这直接影响了2019年的GDP排名。如福州、济南、烟台和合肥在2018年末的GDP均位于7800亿元区间,距离8000亿元非常接近。

但根据第四次全国经济普查结果,山东省统计局在2020年对2018年烟台市生产总值初步核算数进行了修订。修订后的2018年烟台市生产总值为7184.43亿元,较烟台市当年的初步核算数据有469亿元左右的下调,这使得烟台市在2019年依然未突破8000亿元。

而受第四次经济普查影响,福州市2018年GDP有较明显增长,这使得该城市在2019年末直接迈入准万亿GDP城市行列,并有望在2020年末突破万亿元。

烟台、常州、徐州、大连这4座GDP7000亿元规模的城市,若在2020年突破8000亿元,将成为准万亿GDP城市的后备力量,否则就面临断层问题。

截至2020年三季度末,国内GDP突破5000亿元的城市,除烟台、常州、徐州和大连外,还包括唐山和昆明,这两座城市在未来若能保持经济的恢复性增长,亦有望在2020年末达到7000亿元规模。

烟台或率先实现突破

对目前处于冲刺阶段和已突破万亿GDP的城市进行观察,可以发现其中大部分城市的特点。

首先这些城市主导产业在全国范围内具有较强的竞争力,持续推动城市经济发展。其次,常住人口规模突破千万,人口净流入趋势明显,为城市发展积蓄原始动力。最后,部分省会城市在发展过程中,通过行政区划的调整,直接扩大了GDP总量(如成都、济南)。

但上述6座城市的常住人口均未突破千万,且主导产业竞争力有待提升,因此在“十四五”时期,如何提升城市竞争力,将是其GDP总量能否实现连续跨越的关键。

这6座城市中,烟台是最有可能率先突破万亿GDP的城市。从经济总量看,该城市2019年末的经济总量为7653.45亿元,2020年前三季度的经济总量为5642.30亿元,排名上述6座城市之首。

从区位优势看,烟台是山东省内仅次于青岛和济南的第三大城市、环渤海地区的重要港口城市。

烟台的后续发展势能,需要更强大的产业作为支撑。

烟台近年来聚焦于新一代信息技术、智能制造、生物技术与大健康、航空航天、海洋经济、新材料、新能源和数字创意等八个战略性新兴产业,也在全力推进东方航天港建设,建设海上卫星发射母港基地,打造集星箭研发制造等与“新基建”相关的产业。

若上述产业可在“十四五”时期实现预期目标,则烟台经济总量有望进一步突破。但同时也需要看到,该市受疫情等一系列不利因素影响,2020年三季度末的经济总量为5642.30亿元,增速仅1.9%,较年初设定的7%的增速目标尚有明显差距,若要在2020年末达到8000亿元,则第四季度GDP需要达到2357.7亿元。

经济总量在烟台之后的常州、徐州和大连若要实现GDP8000亿元的目标,则任务更加艰巨。

作为淮海经济区的中心城市,徐州如何促进先进制造业与现代服务业深度融合,提升产业基础能力和产业链现代化水平,努力构建具有较强竞争力和带动力的现代产业体系,是其能否在经济总量上实现跨越的关键。

唐山市则肩负重任,河北省是唯一未有万亿GDP城市的东部省份,而唐山市GDP在2019年末排名河北省首位,GDP总量达到6890亿元。2020年三季度末,该市GDP为5144.30亿元,若能在2020年末顺利突破7000亿元,则有望成为准万亿GDP城市的后备力量。

昆明是上述6座城市中唯一的西部城市。该市在2020年三季度末的经济增速由负转正,有望在2020年末进一步增长。昆明市作为西南地区经济总量排名第三位的城市,昆明经济发力的关键在于,能否在传统工业体系之外,培育出更具备竞争力的优势产业。

21世纪经济研究院认为,由于2019年末GDP8000亿元规模的城市“断档”,或将使得2020年末难以出现准万亿GDP城市(GDP9000亿元规模)。

烟台、常州、徐州、大连、唐山和昆明这6座城市,2020年前三季度GDP在5000亿元规模,有望在2020-2021年进入8000亿元区间,成为准万亿GDP城市的后备力量。

考虑到经济增速,下一批进入准万亿GDP城市阶段(GDP9000亿规模)的时间为2023年左右,最终“十四五”时期的万亿GDP城市扩围时间,或在2024-2025年左右。

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