网易首页 > 网易上海房产 > 正文

住建部:放宽建筑市场准入限制,强化工程企业事后责任追究

0
分享至

12月2日,住房和城乡建设部发布《建设工程企业资质管理制度改革方案》,深化建筑业“放管服”改革,大力精简企业资质类别,归并等级设置,简化资质标准,优化审批方式,进一步放宽建筑市场准入限制。

《方案》对部分专业划分过细、业务范围相近、市场需求较小的企业资质类别予以合并,对层级过多的资质等级进行归并。资质等级原则上压减为甲、乙两级(部分资质只设甲级或不分等级),资质等级压减后,中小企业承揽业务范围将进一步放宽,有利于促进中小企业发展。

下放审批权限,方便企业办事

《方案》主要内容包括精简资质类别,归并等级设置;放宽准入限制,激发企业活力;下放审批权限,方便企业办事;优化审批服务,推行告知承诺制;加强事中事后监管,保障工程质量安全。

改革后,工程勘察资质分为综合资质和专业资质,工程设计资质分为综合资质、行业资质、专业和事务所资质,施工资质分为综合资质、施工总承包资质、专业承包资质和专业作业资质,工程监理资质分为综合资质和专业资质

企业资质全国通用,严禁各行业、各地区设置限制性措施,严厉查处变相设置市场准入壁垒,违规限制企业跨地区、跨行业承揽业务等行为,维护统一规范的建筑市场。

具体压减情况如下:

1.工程勘察资质。保留综合资质;将4类专业资质及劳务资质整合为岩土工程、工程测量、勘探测试等3类专业资质。综合资质不分等级,专业资质等级压减为甲、乙两级。

2.工程设计资质。保留综合资质;将21类行业资质整合为14类行业资质;将151类专业资质、8类专项资质、3类事务所资质整合为70类专业和事务所资质。综合资质、事务所资质不分等级;行业资质、专业资质等级原则上压减为甲、乙两级(部分资质只设甲级)。

3.施工资质。将10类施工总承包企业特级资质调整为施工综合资质,可承担各行业、各等级施工总承包业务;保留12类施工总承包资质,将民航工程的专业承包资质整合为施工总承包资质;将36类专业承包资质整合为18类;将施工劳务企业资质改为专业作业资质,由审批制改为备案制。综合资质和专业作业资质不分等级;施工总承包资质、专业承包资质等级原则上压减为甲、乙两级(部分专业承包资质不分等级),其中,施工总承包甲级资质在本行业内承揽业务规模不受限制。

4.工程监理资质。保留综合资质;取消专业资质中的水利水电工程、公路工程、港口与航道工程、农林工程资质,保留其余10类专业资质;取消事务所资质。综合资质不分等级,专业资质等级压减为甲、乙两级。

住房和城乡建设部会同国务院有关主管部门制定统一的企业资质标准,大幅精简审批条件,放宽对企业资金、主要人员、工程业绩和技术装备等的考核要求。适当放宽部分资质承揽业务规模上限,多个资质合并的,新资质承揽业务范围相应扩大至整合前各资质许可范围内的业务,尽量减少政府对建筑市场微观活动的直接干预,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。

进一步加大放权力度,选择工作基础较好的地方和部分资质类别,开展企业资质审批权下放试点,将除综合资质外的其他等级资质,下放至省级及以下有关主管部门审批(其中,涉及公路、水运、水利、通信、铁路、民航等资质的审批权限由国务院住房和城乡建设主管部门会同国务院有关部门根据实际情况决定),方便企业就近办理。试点地方要明确专门机构、专业人员负责企业资质审批工作,并制定企业资质审批相关管理规定,确保资质审批权下放后地方能够接得住、管得好。

深化“互联网+政务服务”,加快推动企业资质审批事项线上办理,实行全程网上申报和审批,逐步推行电子资质证书,实现企业资质审批“一网通办”,并在全国建筑市场监管公共服务平台公开发布企业资质信息。简化各类证明事项,凡是通过政府部门间信息共享可以获取的证明材料,一律不再要求企业提供。加快推行企业资质审批告知承诺制,进一步扩大告知承诺制使用范围,明确审批标准,逐步提升企业资质审批的规范化和便利化水平。

坚持放管结合,加大资质审批后的动态监管力度,创新监管方式和手段,全面推行“双随机、一公开”监管方式和“互联网+监管”模式,强化工程建设各方主体责任落实,加大对转包、违法分包、资质挂靠等违法违规行为查处力度,强化事后责任追究,对负有工程质量安全事故责任的企业、人员依法严厉追究法律责任。

保障措施

此外,住房和城乡建设部将持续深化工程招投标制度改革,完善工程招标资格审查制度,优化调整工程项目招标条件设置,引导建设单位更多从企业实力、技术力量、管理经验等方面进行综合考察,自主选择符合工程建设要求的企业。积极培育全过程工程咨询服务机构,为业主选择合格企业提供专业化服务。大力推行工程总承包,引导企业依法自主分包。

完善职业资格管理制度,落实注册人员责任。加快修订完善注册人员职业资格管理制度,进一步明确注册人员在工程建设活动中的权利、义务和责任,推动建立个人执业责任保险制度,持续规范执业行为,落实工程质量终身责任制,为提升工程品质、保障安全生产提供有力支撑。

制定建设工程企业资质标准指标说明,进一步细化审批标准和要求,加强对地方审批人员的培训,提升资质审批服务能力和水平。不定期对地方资质审批工作进行抽查,对违规审批行为严肃处理,公开曝光,情节严重的,取消企业资质审批权下放试点资格。

进一步完善建筑市场信用体系,强化信用信息在工程建设各环节的应用,完善“黑名单”制度,加大对失信行为的惩戒力度。加快推行工程担保和保险制度,进一步发挥市场机制作用,规范工程建设各方主体行为,有效控制工程风险。

开展建设工程企业资质管理规定、标准等修订工作,合理调整企业资质考核指标。设置1年过渡期,到期后实行简单换证,即按照新旧资质对应关系直接换发新资质证书,不再重新核定资质。

延伸阅读

咨询热线:4001-666-163转6

免费接送 买房一站式服务

  • 意向楼盘:
  • 姓名:
  • 手机:
  • 人数:
  • 什么是直通车
相关推荐
热点推荐

看完赵丽颖最新杂志封面,原来这就叫“穿上龙袍也不像太子”

娱乐精选菌
2021-05-14 17:41:02

纽大教授深度揭露:数十万美国留学生“假装”在留学

多才多艺青少年教育
2021-05-14 14:55:18

修一次40万!?宝马530Le深陷“电池门”

快上车Go
2021-05-14 20:36:43

身高不足160cm的女生,夏天少穿这3个长度的裙子,否则显矮又显胖

细思大舅
2021-05-14 08:38:31

离开中国真的不行!中国投资者大量撤出后,此国半个国家宣布破产

亮剑东南
2021-05-14 23:07:53

突然卖爆!供应紧张!家家都用!

今日栖霞
2021-05-13 21:25:38

女排迎来坏消息!球队多名主力有感染新冠风险,球迷们要生气了

冷眼观赛
2021-05-14 06:59:31

为什么今年上海的养老金没有按照工作年限来增加

五彩斑斓的世界
2021-05-15 00:50:44

父母在敏感部门工作,美国学生签证就可能被拒,影响面很大

生活鲜事一锅烩
2021-05-14 09:09:22

出征意大利,中国女排13人名单出炉,朱婷落选,郎平雪藏6大主力

足坛宙斯
2021-05-14 22:06:17

韩国天才演员再夺影帝,他又打了多少国内小鲜肉的脸?

影迷档案室
2021-05-14 17:54:28

“纪凌尘”再现,八年长跑成笑话,杜海涛终是负了沈梦辰

明星八卦net
2021-05-13 10:46:46

江疏影穿开奶衫拍大片,侧身摆拍身形饱满,网友:衣服选小了吧

阿三聊影视
2021-05-13 23:02:43

熊黛林在卧室拍大片,重现“经典躺姿”引热议,网友:一流水准

阿三聊影视
2021-05-14 23:01:01

升级5G套餐后被偷偷办了贷款,中国移动又惹众怒

电脑报
2021-05-14 19:54:14

我爸58,我妈38,他们的婚姻太畸形了

醉酒的兔兔
2021-05-14 09:35:04

女星李浩菲恋情曝光,与演员付伟伦多次嘴对嘴亲吻,女方曾主持快乐大本营

八姐论八卦
2021-05-14 16:24:32

网红讲述与里卡多共度狂野之夜 夸F1车手是真暖男

体育报天下
2021-05-14 19:27:27

撒贝宁调侃胡歌:你一来央视的女员工全失控了!胡歌用高情商回应

观星说运
2021-05-14 20:38:36

女子为生2胎取出节育环,备孕10月没动静,医生:你体内还有环

哗哗谈观点
2021-05-14 18:48:38
2021-05-15 07:25:07

上海房产

上海大规模旧改进入收尾阶段

编辑推荐楼盘
每日成交前十
楼盘名称所在位置套数

头条要闻

落马官员喊冤15年:我被原书记和假大师王林陷害

头条要闻

落马官员喊冤15年:我被原书记和假大师王林陷害

财经要闻

体育要闻

武磊仅触球14次+多项数据挂0,赛后被sofascore评为全场最低6.1分

娱乐要闻

破年龄壁垒!张丰毅李若彤合体健身

科技要闻

国家航天局:天问一号将于近期择机实施着陆

汽车要闻

高性价比V12豪华车 迈巴赫S680正式发布

态度原创

游戏
健康
数码
教育
亲子

PlayStation中国发布国行倒计时海报

结直肠癌早期症状有哪些

数码要闻

2399元起售 国行Xbox Series X|S将于6月10日起推出

教育要闻

俄罗斯的底牌藏在一座70年的大楼里……

亲子要闻

父母最失败的三种教育方式,就是发脾气、讲道理和......