小雪至，又到了候鸟老人南迁时。
澎湃新闻11月25日了解到，11月20日，海南省陵水黎族自治县人民政府在英州镇违建的“国茂·清水湾项目”内摆放了4块宣传板，书面明确了对该项目的处置方案。
因“国茂·清水湾”项目五证不全，2019年1月被陵水县政府接管，项目开发商被刑事拘留，项目一度面临被拆除的境地。
宣传板显示，2019年10月，海南省委要求市县作为属地责任主体，要坚持实事求是，仔细甄别，严查腐败，依法维护合法权益和社会稳定，全面抓好后续各项处置工作。
具体的处置方式有二。一是实物等价值交换，由购房者与国有资产竞得人协商，新置换房屋的出售价格按照原高层房屋同期出售价格，在保留的9栋高层住宅存量房源内进行等价置换，多退少补。二是购房者不愿置换的，待资产处置后由土地竞得人按照原购房者已登记缴交的购房款全额退款，购房者需在陵水县范围内另行购房的，按照海南省现行购房政策执行。
这与部分业主在2019年12月参加政府组织的代表会上得到的信息基本一致，但更明确了已经拆除的201栋别墅、两栋未建成的高层住宅（10号、11号楼）的购房者是在保留的9栋高层住宅存量房源内进行置换。
2020年11月25日，业主告诉澎湃新闻，11月20日，政府在小区内做了个活动，宣传板放置了几个小时后就撤掉了。政府工作人员告诉他们土地尚未收回，还无法走招拍挂流程。对此业主表示理解，但目前小区水电依旧是阶段性的供应，水车送水，柴油机阶段性供电。新年将至，业主迫切盼望能解决通水通电的问题。
业主拍摄的宣传牌。
新详规中，居住用地面积大幅减少
澎湃新闻在宣传板上看到，陵水县政府对项目涉及的土地进行了局部规划调整。规划调整后，规划总面积759亩，其中住宅用地150亩，商业、商务用地176亩，旅馆用地283亩；并按程序办理农用地转为建设用地手续，将已建的9栋高层住宅楼、1栋酒店，连同拆除的201栋别墅、两栋高层住宅（10号、11号楼）涉及的土地及地上建筑物，以公开招拍挂方式进行处置。
记者联系陵水县政府宣传部相关工作人员询问项目目前是否有进一步进展。截至发稿，尚未收到回复。
修编后的控制性详细规划，黄色区域为居住用地。
今年6月19日-7月19日，陵水黎族自治县人民政府公示了对编制完成的《陵水国际泥疗养生休闲旅游度假区控制性详细规划（修编）》。
8月5日，陵水对已被刑事拘留的项目开发商、辽宁商人柳茂盛名下的两家公司——海南大金源实业发展有限公司和海南陵水金源农业开发有限公司，下达《行政处罚决定书》，共处6009.06万元的罚款。
陵水县政府表示，柳茂盛名下海南国茂实业投资有限公司以符合国家鼓励支持政策的泥疗养生休闲旅游度假项目，向县委、县政府申请支持列入重点项目，但实质上建设“国茂·清水湾”房地产项目，该项目存在未取得合法用地、规划许可、施工许可等手续情况下擅自开工，未取得商品房预售许可证擅自销售商品房等一系列违法违规行为。
“国茂·清水湾项目”是国际泥疗养生休闲旅游度假区项目中的住宅部分，位于整个度假区的北侧。在修编过的控制性详细规划（下称《修编》）中，规划区划分为北部康养度假及综合服务版块、中部休闲农业发展版块及南部黎族风情美丽乡村版块等三个城市风貌版块。整个项目范围内的居住用地150亩不足原来1678.8亩十分之一，项目规划面积也大幅减少近八成。
根据《修编》，规划范围总面积180.967公顷（约2714.505亩），位于开发边界内的用地面积为113公顷，城乡建设用地面积88.656公顷，其中旅游建设用地面积71.962公顷，村庄建设用地面积约16.694公顷。规划区规划常住人口规模预测为8500人，其中城镇人口7000人（含常住的旅居和产业人口），村庄人口1500人。
在2012年通过的规划中，度假区项目总用地面积约为838.92公顷（合12583.80亩）。其中，规划城市建设用地面积为380.76公顷，包括居住用地111.92公顷（约1678.8亩），商业服务业设施用地74.81公顷。规划人口控制在21905人，其中度假居住人口共21245人，村庄安置人口660人。
原控规，黄色区域为居住用地。
现有居住社区规划为高端房地产业
根据《修编》，项目内产业布局有康养度假产业、乡村休闲产业、公共配套服务业和高端房地产业。
高端房地产业是依托现有的居住社区，适当新增部分居住用地，并配套幼儿园、社区配套服务设施和社区商业，形成设施完备，生态宜居的度假居住社区。
康养度假产业布局于北区东侧，以泥疗资源为基础，并依托三甲医院的设置，打造集泥疗养生、康复医疗、健康理疗、休闲度假于一体的康养度假社区。规划在北区设置集会议会展、商业商务和酒店于一体的商务区，在北区的东侧结合康养度假产业的打造，设立不少于600间床位的三甲综合医院，可有效盘活区域土地资源，提升规划区的产业发展质量。
《修编》中有详细的给水供电的工程规划。如，给水工程规划显示，规划区现在给水管网接清水湾水厂，供水范围为英州镇、新村镇及土福湾、清水湾等旅游风景区，水源选择小妹水库下游的都总坝。……在规划区东西两侧，东线高速北侧各设1处给水泵站。
“5个业主代表刚去县里递交了水电申请书，县领导今早组织了供水、供电部门的负责人，还有涉项目相关人员，一同接见了我们的几位老同志。说是小区之前没有接入市政水网，加之供水管网距离我们小区还有两公里距离，用水管网的规划和施工相对难一些，所以短期解决市政供水不现实。供电公司明确表示听政府的，只是要求安全用电需要有物业公司提供保障，这一点恰好我们是有的，而且在柴油发电的情况下都正常运转了近两年。”一名业主告诉记者。
本文来源：澎湃新闻
作者： 刘畅
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