违法搭建、损坏房屋承重墙、擅自占用或移装公用设施设备……一些住宅小区业主在装修时，往往会发生上述情况，有的或许不知道这是违法行为，而有的则是明知故犯。城管执法部门应该怎么办？
面对这一难题，上海嘉定区马陆镇城管执法中队将监管前移，在业主开始装修前便告知装修需注意事项，并要求业主签订承诺书，这在全市是首创。同时，还通过一网统管系统，推进小区物业管理场景建设和应用，整合数据资源，“物业管理+城管执法”协同开展治理。
9月17日，澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者从上海市城管执法局获悉，下一步，上海城管执法系统将总结推广嘉定马陆镇城管物业管执联动成功做法和先进经验，并在全市范围内推广。
9月17日上午，一位准备装修的居民来到嘉定区马陆镇城管执法中队，签订业主承诺书。 本文图均为 澎湃新闻高级记者 栾晓娜 图
业主装修前须先备案承诺
伴随着房屋装饰装修，业主装修未申报登记、委托无资质企业装修、擅自改变房屋使用功能 、擅自拆除墙体、拆改管道设施等违规装修、过度装修等违法行为时有发生。
近年来，嘉定新城住宅小区逐渐增多，住宅小区违法行为发生率也不断提高。为此，马陆城管中队多措并举，通过源头普法、日常评价和严格执法，以自治为基础、共治为平台、法治为保障，创新社区治理的新机制、新方法。
为落实好“谁执法谁普法”的普法责任制，马陆城管中队在装修前便给业主上一道“紧箍咒”。业主会收到小区物业发出的《装饰装修工程通知书》，提示业主与马陆城管中队主动联系，预约签订《装饰装修工程的业主承诺书》，知晓相关法律条款。
比如，装修工程开工前必须向物业服务企业申报，签订《装修管理服务协议》。哪些属于法律法规明确的禁止性违法行为？可能承担的违法后果是什么？《装饰装修工程的业主承诺书》——这第一份特殊的“装修指南”均予以明确指出。这份“装修指南”也是房屋装饰装修工程启动的前置条件。
嘉定区城管执法局介绍，在深化房管领域管执联动机制方面，该局已全面试点推行上海物业APP管执联动系统，重点抓住告知承诺、施工排查、动态巡查、劝阻制止、发现报告、动态跟踪六个环节，权责明晰。同时，探索建立客观科学的物业履职评价机制和奖惩机制，建立物业服务企业数据库，并依托城管社区工作室，充分调动各方力量。
未来，嘉定新城（马陆镇）拟在镇城市运行中心设立城管模块，将上海物业APP列入管理模块，形成物业管理与城管执法的快速联动机制，推进数据资源共享，促进小区问题的查处驶入快车道。
9月17日上午，一位准备装修的居民来到嘉定区马陆镇城管执法中队，签订业主承诺书。
半年查处3998起违法行为
自今年3月1日起，房管类执法事项划转至城管部门统一行使。市城管局会同房管部门下发专项通知，明确了市民意见较为集中的违法搭建、损坏房屋承重结构等管理执法联动事项范围和发现、劝阻、报告、处置的工作流程，依托房管部门的上海物业APP平台和城管部门装饰装修报告单管理系统，完善前端发现机制、提升源头管理成效和执法处置效率。
上海市城管执法局介绍，截至目前，全市城管执法系统共依法查处住宅物业管理类案件3998起。
下一步，将建立健全“属地统筹、部门分工”的治理模式，进一步细化执法清单、问题清单、责任清单，依托属地政府综合治理平台，健全与房管、公安、工商的联勤联动执法机制，对违反治安管理、消防安全、暂住规定等违法行为，及时移送相关部门查处。
针对问题多发小区和投诉集中的小区环境问题，将探索数据治理新途径，加大重点区域和重要类型问题的检查排摸力度，建立涵盖房屋、房东、房客等主体，装修、改建、占用等行为的信息数据库，并定期更新，实现动态化管理，夯实治理基础。
同时，及时处置物业服务企业报告和市民投诉，提升执法服务水平，对时效性强、容易造成严重后果的“违法搭建、损害房屋承重墙、改变物业使用性质”等违法行为，加强专业执法，严格2小时到场处置要求。
对物业企业包庇、隐瞒业主违法行为，未予以及时劝阻、制止的，未在规定时间报告行政管理部门的，要依法从严实施处罚，情节严重的，将违法信息纳入市公共信用平台，实施信用惩戒。
本文来源：澎湃新闻
作者：栾晓娜
责任编辑：
蔡自晶_NO2012
