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上海涉嫌围标地块二次挂出 招标门槛由3人升至11人

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6月3日,因卷入“围标”疑云的上海虹口区“黄金纯住宅地块”在调整出让规则后被二次挂出,而此前中海以底价34.3亿竞得该地块的出让结果也宣告无效。

值得注意的是,在重新挂出后,上海虹口地块的出让规则也发生了新的变化,采取有竞价招标还是挂牌出让的决定因素,由此前的3人变为11人。业内人士认为,此举将进一步避免“围标”的可能性。

上海虹口地块招标门槛提高

6月3日,上海土地市场官网挂出两则公告引发关注,一则《关于终止虹口区嘉兴路街道HK271-01地块出让活动的通知》,其中表示,鉴于虹口区嘉兴路街道HK271-01地块(地块公告号:202002701)的出让活动存在疑义,为维护公共利益,保障市场健康有序发展,根据出让人申请,现终止虹口区嘉兴路街道HK271-01地块的出让活动。

(图片来源 上海土地市场官网截图)

另外一则公告则是重新发布了涉及虹口区1个地区1幅国有建设用地使用权的公告,而这幅地块就是此前涉嫌“围标”而备受关注的上海虹口地块。

值得注意的是,最新挂出的出让规则显示,该地块有效申请人数为11人及以上的,本地块采用有竞价招标方式出让,有效申请人即为“投标人”,有效投标文件若达11份及以上的,则排名顺序前10位投标人为入围竞标人。若有效申请人数不足11人的,本地块采用挂牌方式出让,有效申请人即为“竞买人”。

在最新的出让规则中,决定地块采取何种方式出让的门槛发生了变化,由此前的3人改为此次的11人为界限。

根据此前发布的出让规则,通过资格审核的有效申请人数为3人及以上的,本地块采用有竞价招标方式出让,有效申请人即为“投标人”,有效投标文件若达3-5份的,则排名顺序前2位投标人为入围竞标人;有效投标文件若达6-10份的,则排名顺序前3位投标人为入围竞标人;若达11份及以上的,则排名顺序前4位投标人为入围竞标人。通过资格审核的有效申请人数不足3人的,本地块直接采用挂牌方式出让,有效申请人即为“竞买人”。

对于出让规则发生的新变化,上海中原地产资深分析师卢文曦指出:“有效申请人数为11人及以上的,本地块采用有竞价招标方式,这意味着申请人多直接拍卖,申请人少采取挂牌;这样调整后‘围标’、‘串标’的难度就大大增加,之前就是因为人少,所以有‘围标’的可能,现在人多了,这种操作难度增大。”

事实上,在上海虹口地块涉嫌围标事件发生之后,上海土地出让规则悄然发生了变化。就在4月10日上海挂出的2幅宅地中,出让方式显示为“招挂复合”,但是,决定是竞价招标还是挂牌出让的关键人数也发生了变化,由此前的3人变为6人。而此次虹口地块重新挂出,门槛再次提升至11人,也说明了上海以此方式来避免围标事件的再次发生。

“围标”疑云仍然未解

虽然上海虹口地块被重新挂出,但是这并不意味着上次围标事件的落幕。

卢文曦分析称:“在逻辑上,此次虹口地块重新出让说明上海并不认可前面的结果,但是,为什么不认可?有什么确凿证据?如果没人违规为什么要重新挂牌卖一次?如果有人违规,处罚是什么?有其他措施可以防止后续类似事件发生?这一些系列问题还需要公开透明地阐述清楚,这样也有利于上海土地市场有序竞争,防止今后还有类似事件发生。”

在上海虹口地块涉嫌围标事件发生后,上海易居研究院研究总监严跃进也表示:“对于各种土地交易违规行为,必须加大处罚力度,包括采取市场禁入等手段。”

今年3月31日,中海上海底价拿下上海内环内虹口区北外滩板块一宗纯住宅用地,起拍价34.3亿元,溢价率为0,平均楼面价6.3万元/平方米。此次上海土拍,除中海外,还吸引了万科、华润、招商、绿城、平安参与。

值得注意的是,按照出让规则,该地块申请人超过3人采取竞价招标出让的方式,但是,最后3个中标候选人中海、万科和华润置地出价均为起拍价34.3亿元,而进入土地拍卖环节时,只有中海举牌。最终,中海以起始价拿下虹口地块。

该事件发生后,4月9日,中海地产上海公司总经理崔帅被上海市公安局经侦队采取刑事强制措施,但是,截至目前,上海尚未有官方调查结果的公布。

如今,上海虹口地块虽然被重新挂出,但是业内人士更关心的是上次围标事件的真相,后续处理结果还有待于进一步的公开。

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