上海静安区规划草案：加大租赁住房配比，北部区域人口导入

据上海规划和自然资源局消息，《上海市静安区单元规划（含重点公共基础设施专项规划）草案》自6月1日起公示，至6月30日止。

该规划草案上承《上海市城市总体规划（2017-2035年）》要求，向下指导未来控制性详细规划调整与修编，重点体现全区发展战略，突出公共利益和公共资源，是统筹协调生态空间、公益性设施和文化风貌等底线型内容，强化空间引导和落地管控的管理平台。

草案稿显示，此次规划期限为2019-2035年，近期为2025年。规划的范围涉及静安区全区规划总面积36.77平方公里。

调整城区土地利用结构，保障城区空间环境品质；加强土地集约复合利用、提升土地利用效率。严格落实底线管控要求，大幅增加公园绿地；适量增加公共服务设施、道路交通用地，引导公共服务设施进行复合设置；适量调整商业办公与住宅用地，提高开发强度；转化提升工业仓储用地，提高经济密度；鼓励交通设施、市政设施采取地下化、复合化建设，腾让地面空间。

重点发展地区：CAZ 中央活动区+中环两翼创新创意集聚区

规划草案提到静安区的两个重点发展区域，包括城市主中心（CAZ 中央活动区）和中环两翼创新创意集聚区。

CAZ 中央活动区规划11.1平方公里，定位为塑造提升南京西路、苏河湾城市主中心，增强辐射带动作用， 发展高端商务商业、文化娱乐、创新创意、旅游观光等功能，塑造功能复合具有活力的城市主中心。

草案显示，该区域北至交通路（铁路沿线）—大统路—中华新路，东、 西、南至区界。高度融合金融、商务、商业、文化、休闲、旅游等功能，建设苏河湾世界级滨水区。

围绕 CAZ 中央活动区的目标定位，形成六条空间策略。一、升级商务商业功能，塑造世界级商区， 建设“全球服务商”，打造国际一流营商环境。二、植入文化设施，彰显文化魅力，塑造文化活力街区。 三、提升休闲体验，塑造24小时活力街区，发展夜间活动区，鼓励特色小店、休闲消费、文化演艺 等业态集聚。四、植入楼宇创新空间，塑造创新街区，鼓励设施嵌入式办公空间，培育创新业态。五、 提升环境品质，塑造绿色街区，塑造苏州河生态廊道，实现滨水全贯通；挖潜公园绿地，增加立体绿化， 提升开放空间品质。六、提升步行体验，建设慢行街区，建立慢行网络，引导低碳出行，塑造具有 特色的低碳出行实践区。

另一个重点区域为中环两翼创新创意集聚区，这里是“上海2035”中科创集聚区布局，北至走马塘，南至灵石路－广中西路－汶水路， 东至俞泾浦，西至彭越浦－沪太支路－姜家桥范围划定为静安区的创新创意集聚区，面积7.1平方公里。

该区域对接上海科创中心建设，重点发展大数据、人工智能、影视文创、电竞等战略新兴产业，凸 显“创新创意、产城融合”特征，塑造上海全球科创中心的重要承载区、国际静安新名片。

围绕创新创意集聚区目标定位，形成四项空间发展策略。一、产城融合发展，塑造功能多元的 科技文创城区。二、构建公园网，贯通彭越浦等结构性生态空间，增加社区公园、口袋公园，开放 园区绿地，塑造花园城区。三、活化利用工业遗存，塑造文化标识；打造文化魅力街道与游线，构 建中环地区文化活力环。四、以 TOD 理念发展，引导绿色出行模式，提升轨交线网密度，增补中运 量交通，加密次支路网，构建适宜人行的街道空间

住房保障：适度增加小户型供应比例，加大租赁性住房的配建比重

规划期内，静安区规划住房总套数约40.2万套，人口引导方向为南部人口疏解，北部人口导入。

具体到片区，南京西路片区、苏河两岸片区主要是优化居住环境为主，将结合旧城更新与风貌保护，提升居住环境品质；优化老旧住房的环境，改善居住条件；适量增加高品质住宅，增加公共服务。 中环两翼片区则是居住人口的重点导入区域。未来，该区域建设国际社区、租赁性住房、人才公寓等多元化住房。同时，也会提升居住生活服务功能，优化社区环境品质。

中部生活片区、北部生活片区主要是改善环境为主，通过城市更新、社区微更新等方式，提高住区环境品质，提高人均住房面积；增加就业设施和公共服务设施，提高生活环境品质。

就发展目标而言，静安区将完善市场配置和政府保障相结合的住房供应体系，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度；优化住房供应结构，适度增加小户型供应比例。加大新建住宅中租赁性住房的配建比重。通过租购并举、增加共有产权房和公共租赁房等手段，建立更加完善的住房保障体系。

同时，静安区将制定差异化的住房布局引导政策，统筹住房布局与轨道交通、就业、公共服务在空间上的联动发展。优化大型居住社区的公共交通和公共服务配套水平，适度增加就业岗位，增加产业集聚区的租赁性住房及人才公寓配套，促进产城融合和社区融合。

为满足合理住房需求，草案提出，有序推进老旧住区综合整治和有机更新，开展老旧住房多层住宅加装电梯等工作，改善老旧住房居住条件。推进住房建设标准化、智能化，提高住宅装配成套化率，提高社区适老性设施建设标准。

租赁性住房规划方面，静安区提出，将通过规划租赁性住房用地、商品住房配建、存量楼宇转化等方式建设租赁性住房，新增住房中政府、机构和企业持有的租赁性住房比例不低于20%。 为合理引导租赁性住房空间布局，静安区将结合就业岗位、轨道交通设施分布，重点增加CAZ中央活动区、创新创意集聚区、TOD街坊内租赁性住房。