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全国政协委员莫天全:建议建立国家住房市场监管机构

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5月22日,全国政协委员、全国政协外事委员会委员、房天下董事长莫天全在今年两会期间带来了4份提案,分别是《发挥工商界作用,推动改善我国在国际上的形象和影响力》、《新冠疫情之下,加强对海外华侨、华人和留学生的团结和关心》、《建立国家住房市场监管机构,维护“房住不炒”良性环境 》、《加快建设我国信用评级机构,提高在国际信用评级市场的话语权》。

在《建立国家住房市场监管机构,维护“房住不炒”良性环境》中,莫天全指出,住房是国民大众生活的基本要素和权利,日益成为各国社会和经济发展中的国计民生重大问题,受到广泛的关注。随着房价的持续攀升,房价收入比不断走高,越来越多的中低收入人群无法负担商品房的高总价。

莫天全提到,中央政府“房住不炒”的提出,一轮又一轮房地产宏观调控政策的出台,使得中国房地产市场相对稳定,但是仍然存在着住房市场过度集中的风险,需要建立跨部门的监管机构来确保全国住房市场的健康发展。

一、住房市场集中度越来越高,房价扭曲风险提升

目前我国房地产市场开发、销售过程中,房企、中介机构等的集中度越来越高,有形成寡占市场结构的趋势。在新房、二手房市场,都存在开发商和中介机构市场占有率不断上升的情况,部分二手房市场,比如北京,最大的中介公司市场占有率超过50%,很容易形成对房源和客源的垄断,影响房价和市场透明,破坏住房市场的健康发展。当行业良性竞争局面被打破,就意味着垄断机构有收费和对房价的话语权和定价权,对控制房价非常不利,各种费用会不断升高,最终受害者是处于弱势地位的消费者(购房者),不利于贯彻落实“房住不炒”的指导方针。

二、银行和保险业有国家银保监会监管,股票等证券业有国家证券会监管

目前,银行业、保险业、证券业、等都已经建立了国家体系的监管机构。银保监会、证监会等对银行业、保险业和股票等证券业等市场的审慎有效集中统一的监管,对我国相关行业和市场的健康良性发展,起到了非常大的作用,值得住房市场借鉴。

三、建立跨部门的国家住房市场监管机构,保障住房市场的健康发展

我国的住房市场,关系到民生中最重要的住的问题;我国的住房市场规模,大大超过银行业、保险业、股票证券业的市场规模;我国的住房市场,从新房、二手房,到租房,都存在亟需解决的不健康问题,市场集中度的不断提高,垄断势力的逐渐形成,非常不利于关系到民生的住房市场的健康和长远发展,严重影响到 “房住不炒”指导方针的贯彻落实。

为此,莫天全建议:建立跨部门的国家住房市场监管机构

组建国家住房市场监管机构,依照相关法律、法规统一监督、管理、调控全国房地产市场,预防部分城市逐渐形成的中介机构高市场占有率的垄断格局,加强对寡头企业监管,保障行业回归到健康有序的竞争中来。

同时,建立全面的国家住房市场监管制度,让国家住房市场监管机构有规可依、有法可依,让所有住房市场的参与者,都能够不仅受到监管,而且得到支持和保护,保障住房市场的充分良性竞争,杜绝住房市场垄断势力的出现,确保“房住不炒”,房价有序,住房交易费用合理。

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