上海要建第二个“陆家嘴”？

（原标题：上海要建第二个“陆家嘴”？这里的金融机构将按国际通行规则提供跨境金融服务）

5月9日，《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区进一步促进服务业高质量发展的实施意见》正式发布。在加快跨境金融发展方面，临港新片区要建设金融服务集聚区，进一步加大金融业对外开放，持续加大金融机构的引进力度。

值得注意的是，《实施意见》首次提出“环滴水湖金融街”概念。临港新片区要加快建设环滴水湖金融街，到2025年，要有不少于500家各类持牌金融机构、新型金融机构、投资类企业和金融功能性机构入驻。建设统筹在岸业务与离岸业务发展的国际金融枢纽。鼓励跨国公司在临港新片区设立全球或区域资金管理中心等总部型机构。跨国公司设立的资金管理中心，符合条件的鼓励进入外汇等资本市场交易。鼓励国内各级各类企业集团在临港新片区设立跨境资金管理、资本运营等功能性总部型机构，打造离岸金融结算中心，抢占产业链和价值链高地。积极承接国家金融管理部门的全国性功能平台，鼓励各级各类金融要素市场在临港新片区设立面向国际的金融市场平台，提升金融定价话语权。

《实施意见》同样指出了“金融街”的具体位置——105地块、滴水湖西岛。事实上，早在去年12月的城市空间资源推介会上，临港新片区管委会就提出，要在105地块建设金融总部湾区，建设“临港的陆家嘴”。

而在5月8日的一场签约仪式上，新片区集中签约了一批金融集聚区楼宇项目，工农中建交五大行、浦发银行、上海银行、上海农商银行、太平洋保险共9家单位与临港新片区管委会签署了楼宇购置协议。截至目前，已有20多家金融机构和企业拟在临港新片区新建办公楼。管委会相关负责人透露，临港新片区将在金融集聚区建设具有国际先进水平的标志性建筑群，吸引各类金融机构和功能性平台入驻。

无论是建设临港新片区的“陆家嘴”还是“华尔街”，有一点可以确定——“环滴水湖金融街”要与上海市已有的金融集聚区形成错位。临港新片区要实施资金便利收付的跨境金融管理制度，实现更高标准更高水平的投资贸易自由化便利化，承担更大的风险压力测试，加大金融服务创新、科技创新、监管创新力度，加大金融服务实体经济力度。

根据实施意见，新片区要推动跨境资金管理便利化。实施资金更加便利收付的跨境金融管理，鼓励金融机构参照国际通行规则提供跨境发债、跨境投资并购和跨境资金集中运营等跨境金融服务。探索取消外商直接投资人民币资本金专用账户，完善本外币合一跨境资金池试点，开展境内贸易融资资产跨境转让业务。建立本外币一体化账户体系，便利金融机构拓展业务。对标国际最高标准和最好水平，探索“沙箱监管”机制，进一步加大金融开放风险压力测试。建立适用于临港新片区发展的金融稳定评估系统，编制金融稳定指数，搭建金融风险信息共享平台。

提升新片区人民币跨境使用能级方面，新片区要推进离岸人民币结算，鼓励发行离岸人民币债券，构建专业融资租赁服务平台。进一步扩大债券市场对外开放，进一步便利境外投资者备案入市。推动境内结算代理行向托管行转型，为境外投资者进入银行间债券市场提供多元化服务。发展人民币利率、外汇衍生产品市场，推出人民币利率期权。进一步丰富外汇期权等产品类型。优化境外机构金融投资项下汇率风险管理，便利境外机构因投资境内债券市场产生的头寸进入银行间外汇市场平盘。

完善金融市场要素集聚功能方面，新片区要依托全国唯一的洋山特殊综合保税区，推进期货保税交割业务，提升期货市场国际化水平。加快进口原油等大宗商品现货市场建设，扩大现货离岸交易规模。推动现货市场与期货市场联动发展。鼓励商业银行在风险可控前提下，自主开展大宗商品质押融资业务、大宗商品现货和衍生品交易项下结售汇业务，按照国际通行规则为大宗商品现货离岸交易和期货保税交割提供基于自由贸易账户的跨境金融服务。

总而言之，临港新片区的金融集聚区要侧重于跨境离岸业务与风险可控的金融创新。5月8日出台的《全面推进中国（上海）自由贸易试验区临港新片区金融开放与创新发展的若干措施》，为其提供了有力的制度保障与支撑。临港新片区管委会发展改革处副处长欧阳斌告诉记者，有了制度供给与规划基础，新片区将在105区域集中优势资源，在2025年前建设成为服务业开放创新的新高地，打造服务经济新的增长极，打响“中国临港”系列高端服务业集聚区的细分服务品牌。