增加供应、加大投资，上海又出“组合拳”支持土地市场

上海再出利好政策，从土地出让节奏、存量土地利用、融资服务等多方面给予市场支持。

4月22日，上海市人民政府办公厅正式印发《上海市扩大有效投资稳定经济发展的若干政策措施》的通知（以下简称“通知”）。通知从推进重大项目开复工、扩大政府有效投资、激发社会投资活力、不断优化投资环境四个方面，制定了20条政策措施。

在土地市场方面，通知指出，要加快经营性用地出让节奏和土地出让收入安排及使用。

具体来看，上海会夯实土地供应计划，适当增加年度土地供应量，按月动态细化。实施差别化土地交易管理，针对不同出让方式，采取差别化入市管理，有序高效推进。疫情防控期间，对急需用款的旧改项目先行预拨100亿元资金。

为保证土地交易平稳有序进行，对采取定向挂牌出让的地块，直接电子挂牌交易并确认竞得；对公开招标拍卖挂牌方式出让的地块，现场交易环节通过网络方式进行。此外，顺延开竣工和投达产履约时间，消除疫情对土地出让合同履约的影响。

此外，通知也指出要加强建设项目用地保障——提前向各区下达50%建设用地减量化指标，必要时可采取“直供”方式，在农用地转建设用地办理环节直接使用区减量化指标落实项目用地。

易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，上海过去在土地供应方面一直比较保守，该通知对此有较强的积极刺激，也体现了通过土地投资等带动投资市场的导向。

受到疫情影响，今年3月上海只成交地块3幅宅地。但从4月开始，上海土地市场加大了土地供应量，出让的地块也颇为优质，未来还将会有多幅优质土地入市。

今年4月初，在上海临港新片区举行的推介会上，推出了8处住宅地块和6处商业地块。同时透露，今年临港新片区将出让152幅地块，住宅43幅，商业地块58幅。

而就该通知发布的前一天，上海以60亿元的高价成功出让了位于静安江宁区的一宗商业用地。

同一天，上海还举办了今年首场土地出让和区域发展宣介会，涉及嘉定、宝山、浦东新区及静安区的50幅地块，吸引10家企业参会。

其中，浦东新区重点推荐了金桥副中心、中环发展带、惠南新市镇等板块；嘉定区的重点推荐区域为嘉定新城、江桥镇、南翔镇、安亭镇等。

静安区重点宣讲“一轴三带”的空间规划，即打造一条贯通南北、共享互融的复合发展轴，建南京西路两侧高端商务商业集聚带、苏州河两岸人文休闲创业集聚带、中环两翼产城融合发展集聚带。

宝山区则主要阐述未来在邮轮滨江带、南大生态智慧城、吴淞创新城、北上海之心(新顾城)、城镇圈(美罗家园)等五大重点区域的发展目标。

未来一个月，上海预计有9幅住宅用地出让，总面积达36.2万平方米，分布于浦东、宝山、闵行和松江等区域。

除了加大土地供应，存量土地投资和城市更新等也在20条政策中。

政策指出要提高存量土地投资强度。按照已划定的产业区块控制线，严格实施管理，确保制造业发展空间；创新土地利用机制，高效利用存量土地。

同时，通知提出要加快推进城市更新。存量工业用地经批准提高容积率和增加地下空间的，不再增收土地价款。坚持公共交通导向发展模式和区域总量平衡，提升投资强度。

并支持利用划拨土地上的存量房产发展新业态、新模式，土地用途和权利人、权利类型在5年过渡期内可暂不变更。稳步推动农民相对集中居住。

对房企而言，政策同样对其利好——2020年开工建设的住宅项目应缴纳的城市基础设施配套费，可在首次取得建筑工程施工许可证后三个月内缴纳。允许符合条件的房地产开发企业延期申报、缴纳土地增值税。

除此之外，通知提出要支持房地产企业合理融资需求，鼓励金融机构加大对旧区改造的融资支持，保持房地产市场平稳发展。支持用好人民银行专项再贷款政策和政策性金融机构复工复产专项贷款，降低融资成本，减轻企业特殊时期财务负担。

“此类融资对旧区改造给予了较大支持，意味着后续老旧小区改造力度强化，这也是房企在存量市场上可以积极关注的内容。”严跃进建议。

从一系列利好政策可以看出，上海对恢复土地市场信心与热度、扩大投资稳定经济的力度不断加大，从疫情影响中恢复过来指日可待。