六城楼市松绑政策“一日游”人才政策成楼市调控的另一窗口

4月14日，青岛市住房和城乡建设局发布新版《关于发布<2020青岛百日万店消费季网络房展活动规则的>通知》（以下简称“《通知》”），删改了此前由青岛市不动产登记中心和青岛市房屋交易中心联合主办青岛市网上房地产发布的限时100天取消青岛限售的决定。

新发布的《通知》改为部分放开限售，2018年4月18日之后买的住房，依然执行5年限售的规则。

政策调整后，青岛也成为继海宁、广州、济南、宝鸡、驻马店之后，第六个楼市松绑政策“一日游”的城市

六城楼市松绑政策“一日游”

4月14日，青岛市住建局重发“2020青岛百日消费季网络房展活动规则”，删改了放松限购、限售条款。

新规则第五条显示，鼓励改善型住房需求，出售原有住房新购住房的，新购后家庭拥有住房不应超过2套，且出售的原有住房应取得《不动产权证书》满2年（2018年4月18日之后新购的住房仍需执行满5年上市的政策）。

此前的版本则为，鼓励改善型住房需求，出售1套以上原有住房新购1套住房的，原有住房应取得《不动产权证书》满2年并办理买卖合同网签备案后或委托中介机构代理销售并办理委托代理合同网签备案后，即可对新购住房的买卖合同予以网签备案。

文件第四条，仅保留坚持“房住不炒”定位，改为继续执行限购、限售政策的条款，删除了“对由于继承、拆迁等原因，居民家庭在一套房中仅占部分共有份额的，不按其拥有一套住房计算”的条款。

同时新规则删除了此前版本的第六条和第七条中，人才和大学生及迁出青岛户口的外出求学学生购房的条款。

目前，青岛市执行的政策发布于2018年4月18日，青岛市国土资源和房屋管理局出台限售措施显示：青岛市区范围内新购买的新建商品住房和二手住房，需取得《不动产权证书》满5年后方可上市交易。

据青岛市政府消息，自3月23日起，青岛将开展“2020青岛百日万店消费季”活动，持续100天。

中原地产首席分析师张大伟指出，政策一日游体现地方救市的期望，青岛成为第六个政策“一日游”的城市，出台的限售与限购政策宽松只维持了3天，就出台了收回政策。

据澎湃新闻（www.thepaper.cn）不完全统计，截至目前，已有河南省驻马店市、广东省广州市、陕西省宝鸡市、山东省济南市、浙江省海宁市、山东省青岛市六个城市先后在发布放松房地产调控政策后，进行修改删除或撤销，各地楼市政策现“一日游”的情况。

在修改删除或撤回的政策中可以看到，驻马店市和宝鸡市的政策都提及“降低首套房贷款首付比例”；济南市、海宁市的政策提及“松绑限购”；青岛市的政策提及“限时放松限售”；广州市的政策则被认为是解禁“类住宅”。

张大伟指出，各地松绑的政策内容不一，但都出现了只要媒体集中报道就撤销的现象。这代表了虽然楼市一城一策，但各地针对本地楼市出台政策依然过于随意，部分政策明显触碰了政策底线，违背了房住不炒的大原则。疫情下，宏观经济变化，过去过严的房地产调控的确应该有所调整，特别是在符合房住不炒的原则下，针对刚需和改善应该出台一定的政策，这不违背楼市调控原则，也不会对市场带来太大影响，但包括海宁等限购松绑政策，的确有鼓励炒房的嫌疑。

人才政策成楼市调控的另一窗口

业内人士指出，短期来看房地产政策收回的基本都是因为微调力度过大，属于刺激市场而非稳定市场的政策，另外，房地产政策能够落地的基本是救企而非救市。不过，人才政策也成为房地产政策调控的一窗口。

举例来看，4月8日，“南京发布”官方微信发布消息称，南京市出台了《关于支持促进高校毕业生在宁就业创业十项措施》。明确研究生及以上学历、45周岁以下本科学历人员（含留学回国人员、非全日制研究生），凭学历证书即可落户。40周岁以下大专学历人员，在南京就业参保半年即可落户。同时，在南京登记注册的规模以上企业、高新技术企业、已备案新型研发机构工作的本科毕业生，在南京无自有产权住房且1年内无住房交易记录，可优先购房。

沈阳市公安局则于4月2日发布《关于全面取消人才落户限制进一步放开落户政策的补充意见》，意见中沈阳市全面取消人才落户限制，7类符合条件的在沈人员将可落户沈阳。

杭州也于4月1日开始实施高层次人才优先购买首套住房政策，按规定，经认定的A类人才，在杭购买首套住房可免摇号；经认定的B、C、D、E类人才及符合条件的相应层次人才，在杭购买首套住房，可在新建商品住宅公开摇号销售时优先。

三亚给出的则是购房和租房补贴。《三亚市人才住房租赁补贴和购房补贴申请发放规程(试行)》规定：对拔尖人才住房租赁补贴5000元/月，购房补贴6万元/年；其他类高层次人才住房租赁补贴3000元/月，购房补贴3.6万元/年；硕士毕业生以及具有中级专业职称、技师职业资格、执业医师资格或具有国家和本省已明确规定可聘任中级专业技术职务的执业资格人才，住房租赁补贴2000元/月，购房补贴2.4万元/年；本科毕业生住房租赁补贴1500元/月，购房补贴1.8万元/年。

在此之前，天津、广州白云、广东江门等亦相继出台人才政策，并给出购买首套房方面的支持政策等。

据中原地产研究中心统计数据，截至4月上旬，全国各地房地产调控政策继续频繁发布，累计次数接近20次，其中大部分政策内容都有关人才政策，还包括青岛调整了限售政策、还有四川乐山等城市微调了贷款政策。

业内人士指出，从未来发展看，目前全国大部分城市的人才政策，均只考虑到了用降低门槛吸引人才，但大部分城市都没有留住人才的措施。这种情况下，吸引来的很多是购房者，而且甚至有可能出现炒房客借助人才政策不同城市购房落户的可能性。

贝壳研究院首席市场分析师许小乐也指出，城市的竞争本质上是人才的竞争，只有为人才创新创业提供良好的软硬件条件，才是城市核心的竞争力。采取鼓励人才购房的政策来激活市场，实际上效果甚微。