<%@ /0080/e/0080ep_includecss_1301.vm %>
网易首页 > 网易上海房产 > 正文

农村集体产权制度改革全面推开 第二轮承包地延期试点启动

0
分享至

农村集体产权制度改革试点将在全国推开。

3月11日,农业农村部发布《农业农村部办公厅关于做好2020年农业农村政策与改革相关重点工作的通知》(以下简称《通知》),将全面推开农村集体产权制度改革试点,继续加强农村集体资产管理,审慎稳妥开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作。

有分析人士向21世纪经济报道记者指出,随着集体资产清产核资的基本结束,集体成员身份确认的加速,集体产权制度改革的基础已经基本完成。后续改革过程中,需要更多注重股权配置的合理性,以及股份交易增持等问题。

扩大产权制度改革试点

目前,全国已有超过26万个村、18万个组完成农村集体产权制度改革。

2020年,这一范围将进一步扩大。《通知》指出,已有的15个整省试点省份要做好检查验收,非整省试点省份要全面推开改革,力争改革覆盖面扩大到所有涉农县(市、区)。

另外,农业农村部还将指导基层严格按中央要求规范有序开展成员身份确认、折股量化资产、建立健全集体经济组织、办理登记赋码等工作,科学制定改革进度,确保按期保质完成改革任务。

其中,集体成员身份确认和集体资产清产核资,被认为是集体产权制度改革的两大前提条件。

我国从2017年起在全国范围内部署开展农村集体资产清产核资,按照计划,相关工作应该在2019年底基本完成。21世纪经济报道记者了解到,农业农村部曾要求各省在2019年6月底前报送清产核资数据。到2019年底,全国已有60.2万个村、238万个组完成清产核资的数据上报。

目前,尽管农业农村部尚未对外发布农村集体资产清产核资的具体数据,但已有包括河南、江西等多个省份宣布相关工作已经基本完成。

而集体成员的确认则被认为更加关键。根据农业农村部公布的数据,全国范围内确认集体成员5亿多人。

“全国没有统一的规定,主要是一些地方自己探索的做法。”农业农村部经济研究中心研究员廖洪乐表示,集体成员的身份确认,不仅关键,而且琐碎。

对此,中国社会科学院农村发展研究院研究员李国祥向21世纪经济报道表示,集体产权制度改革的难点,在于集体成员的身份确定上。

集体成员身份确认的判定标准是个难关,原因一是行政机构的人为调整;二是城镇化和自然村的变化;三是对于“集体”这个概念认识上也在不断深化;四是不同地方对于集体的认识上也存在不同。

在北京、广东等地,乡镇一级的称为集体,有的地方到行政村一级的称为集体,还有的地方则是自然村一级或村民小组被称为集体。各地对于集体认知的差异非常大,李国祥建议在这方面加强研究和比较。

2017年初,在回答关于集体成员确认的相关问题时,农业农村部部长韩长赋曾表示,谁是成员,农民公认。是不是成员要由集体组织成员共同民主讨论确认。提倡在县域范围内,出台成员身份确认的指导性意见,最后由群众来民主决定。

审慎试点承包地延期

在土地改革领域,《通知》表示,将审慎稳妥开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作,并有序规范农村承包土地经营权流转。

《通知》指出,将推动承包地确权登记颁证信息平台互联互通,鼓励在土地经营权融资担保、农业保险、农业补贴、耕地轮作休耕、乡村产业规划编制等多领域应用承包地确权成果。加强土地承包经营纠纷调解仲裁能力建设,鼓励有条件的地方按照《农村土地承包仲裁员农业行业职业技能标准(试行)》,探索建立仲裁员等级评价制度,加强仲裁程序、文书、场所等规范化建设。

在延长承包期的试点方面,《通知》强调,要分批开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点,已申报延包试点的地区按批复的试点方案抓紧组织开展试点工作。2021年前到期的地区,应在省级农业农村部门指导下尽快开展试点,试点方案报农业农村部备案。

廖洪乐认为,之所以要强调稳妥审慎,是由于土地承包关系到老百姓的根本利益,再延长30年试点工作开展期间,可能会遇到许多矛盾。1997年开始的上一轮开展相关工作时,不少地方存在老百姓不满意、干部工作不到位等现象,因此试点工作需要更加谨慎稳妥地了解老百姓的诉求。

对此,此次《通知》也明确指出,对于相关工作,要加强试点风险防范,建立重大问题研究解决和信访处置机制,实行分级负责,及时妥善处理群众信访反映的问题。

2020年的中央一号文件指出,在农村重点改革任务方面,要完善农村基本经营制度,开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点,在试点基础上研究制定延包的具体办法。

对此,有中部省份的农委官员告诉记者,不同地方对于“延长30年”的理解也存在偏差,有的地方存在扩大化趋势,这可能也是中央多次强调稳妥审慎的原因。

咨询热线:4001-666-163转6

免费接送 买房一站式服务

  • 意向楼盘:
  • 姓名:
  • 手机:
  • 人数:
  • 什么是直通车
相关推荐
热点推荐
没底线!女主播当众掀裙子sa尿!薛小婉比基尼视频曝光!巴扎黑被抓事件经过曝光!

没底线!女主播当众掀裙子sa尿!薛小婉比基尼视频曝光!巴扎黑被抓事件经过曝光!

你干嘛呢
2022-11-29 00:51:25
张嘉倪回应出轨后首现身,与好友聚会气质端庄,笑容甜美状态好

张嘉倪回应出轨后首现身,与好友聚会气质端庄,笑容甜美状态好

盖饭娱乐官方号
2022-11-28 19:32:05
小米13即将登场 米粉:这下巴太OK了 发布会结束后立刻买爆

小米13即将登场 米粉:这下巴太OK了 发布会结束后立刻买爆

快科技
2022-11-28 14:09:15
世界杯0-2失利,内讧再次降临:两个核心隔空大战、互相指责

世界杯0-2失利,内讧再次降临:两个核心隔空大战、互相指责

元爸体育
2022-11-28 14:04:45
女子全裸在路上骑摩托车,结果惨了

女子全裸在路上骑摩托车,结果惨了

国际狗仔
2022-11-28 15:26:28
小弟当面拒绝签字,普京一怒直接摔笔!集安组织几乎名存实亡

小弟当面拒绝签字,普京一怒直接摔笔!集安组织几乎名存实亡

利刃号
2022-11-28 20:01:22
核子基因的三个关键人物:张姗姗7月后才频繁担任核酸检测企业高管,张核子巴颖曾做装修工程

核子基因的三个关键人物:张姗姗7月后才频繁担任核酸检测企业高管,张核子巴颖曾做装修工程

界面新闻
2022-11-28 18:29:16
“阳性居家隔离不送方舱”是否可行?专家分析

“阳性居家隔离不送方舱”是否可行?专家分析

新京报
2022-11-28 00:38:09
一觉醒来,澳国政界大地震,莫里森面临审判,阿尔巴尼斯举起屠刀

一觉醒来,澳国政界大地震,莫里森面临审判,阿尔巴尼斯举起屠刀

前沿时刻
2022-11-28 10:07:32
财联社11月28日电,美元兑俄罗斯卢布扩大涨幅,自11月22日以来首次触及61。

财联社11月28日电,美元兑俄罗斯卢布扩大涨幅,自11月22日以来首次触及61。

财联社
2022-11-28 21:44:11
11.28—石家庄疫情现状,与全国防疫之怪现状

11.28—石家庄疫情现状,与全国防疫之怪现状

玖柒资讯
2022-11-28 08:22:37
北约和美国都没有想到,普京居然在关键时刻,罕见抽出第二张王牌

北约和美国都没有想到,普京居然在关键时刻,罕见抽出第二张王牌

前沿时刻
2022-11-27 10:04:23
荷兰人的生活水平已经达到什么程度了?

荷兰人的生活水平已经达到什么程度了?

静爱生活
2022-11-23 18:58:10
毛主席和张国焘的合影,气场都很强大,两相比较,毛主席更胜一筹

毛主席和张国焘的合影,气场都很强大,两相比较,毛主席更胜一筹

喜文多见01
2022-11-28 07:59:02
C罗球员通道与小球童握手,后者嘴巴张大+吃惊+难以置信

C罗球员通道与小球童握手,后者嘴巴张大+吃惊+难以置信

直播吧
2022-11-28 15:42:11
给20万人赋黄码,自费5天5检阴性可解除,如果是真事,要严肃处理

给20万人赋黄码,自费5天5检阴性可解除,如果是真事,要严肃处理

清史明月照谁家
2022-11-25 07:33:34
居然有七成台湾人愿意为了台湾,不惜与大陆一战?民调可信吗

居然有七成台湾人愿意为了台湾,不惜与大陆一战?民调可信吗

国事家事时时事
2022-11-26 13:09:16
1993年,奥黛丽·赫本生前的最后一张照片

1993年,奥黛丽·赫本生前的最后一张照片

历史图鉴
2022-11-29 01:00:11
胶囊咖啡机大势已去?九阳Onecup宣布退市:已经成立近十年

胶囊咖啡机大势已去?九阳Onecup宣布退市:已经成立近十年

雷科技
2022-11-28 18:41:55
秦安:解决核酸造假的根本办法,是启动解放军抗疫领域的抢险救灾

秦安:解决核酸造假的根本办法,是启动解放军抗疫领域的抢险救灾

秦安战略07
2022-11-28 17:13:02
2022-11-29 01:24:49

上海房产

第七批新房触分率达到冰点,市场分化加剧

编辑推荐楼盘
每日成交前十
楼盘名称所在位置套数
二手房推荐

头条要闻

杭州新增18例无症状感染者 轨迹涉航班、高铁

头条要闻

杭州新增18例无症状感染者 轨迹涉航班、高铁

财经要闻

体育要闻

29岁"豁牙哥"扛起球队 德国中锋出品

娱乐要闻

起底大S亲姐徐熙娴:看似老实却最精明

科技要闻

李斌内部讲话:蔚来已有3万人,轻易不砍人不砍事

汽车要闻

后驱+8AT的凯迪拉克CT4 25T车型仅21.97万起

态度原创

艺术
时尚
家居
数码
军事航空

艺术要闻

“墙头草、机会主义者”,美国建筑教父的双面人生

已经领证?他俩从"合约夫妻"到假戏真做

家居要闻

三代同堂住400平现代风别墅 随手一拍都是大片

数码要闻

美银示警:智能手机库存压力将加剧

军事要闻

实拍国产075两栖攻击舰释放两栖战车抢滩

进入关怀模式