上海率先基本建成现代公共文化服务体系

嘉定的青少年参加“爱上美术馆—青少年第二课堂”

东方网记者包永婷1月13日报道：公共文化服务是衡量群众获得感、幸福感的重要标尺，是体现群众生活质量的显著标志。记者获悉，上海已经率先基本建成现代公共文化服务体系，实现了2019年设定的“小目标”。第三方测评结果显示，上海现代公共文化服务工作满意度评估综合得分90.46分。

织就公共文化设施网络

浦东新区中虹文化客厅举办各类文化活动

上海打通公共文化服务“最后一公里”，百姓能就近、就便享受优质公共文化产品和服务。

目前，上海已形成“市、区、街镇、居村”四级公共文化设施网络，基本实现“中心城区10分钟、郊区15分钟的公共文化服务圈”目标，人均公共文化设施建筑面积从“十二五”末的0.15平方米增加到0.2平方米。

程十发美术馆

重大功能性文化设施与基层公共文化设施并举，不断构筑文化空间的新格局。“十三五”时期，上海规划建设上海国际舞蹈中心、刘海粟美术馆、世博会博物馆、上海市历史博物馆（上海革命历史博物馆）、程十发美术馆、上海图书馆东馆、上海博物馆东馆、上海少年儿童图书馆新馆等重大文化设施。

针对人群居住结构特点、自然村分散等情况，各区积极推动建设介于街镇、村居中间的3.5级“邻里中心、街区中心”，设置村居4.5级“客堂间、睦邻点”等。在商圈、楼宇、交通枢纽、公园绿地、滨江水岸等公共空间，与社会机构共建提供公益性文化服务的城市书房、智慧图书馆、望江驿等新型公共空间，有益补充了四级设施网络。

从系统内“小循环”到社会化“大循环”

2019年，参与全市公共文化内容配送主体中，包括国有院团、行业协会、民营院团、民非组织、社会机构在内的各类社会主体约600家。过去的“公共文化服务机构+员工”模式，正在逐渐转变为“公共文化服务平台+多元主体”。

在上海建成运行的216家社区文化活动中心中，超过90%的社区文化活动中心委托企业、社会组织、群众文艺团队等各类主体参与整体运行或部分项目管理，成效显著。与此同时，上海有市区两级注册文化类社会组织达1200余家，较2015年增长近30%。

上海市民文化节资料图

上海市民文化节是推动社会力量参与，传承优秀传统文化、市民自我展示、艺术普及的重要平台。创办至今7年以来，累计开展活动近25万项、服务市民超1亿人次。各种社会资源在以上海市民文化节为代表的市、区两级公共文化平台上转化为公共文化服务资源，实现了从系统内“小循环”到社会化“大循环”的转变，促进公共文化服务社会化发展。

推动公共文化服务社会化、专业化发展，文化志愿服务必不可少。目前，上海有文化志愿服务队伍约5200支，约20万人。成立两年多的上海市文化志愿服务联盟，不断健全上海文化志愿服务工作机制，提升服务能级。

公共文化活动激活了群众的文化创造力。上海广泛开展文化走亲活动，通过跨区域“文化走亲”来增强基层公共文化活力。目前，全市各级各类群众文化团队达2.3万余支，其中市、区、街镇三级群众文化团队6000余支。

“点单式”“订单式”服务送需求到家门口

上海市及长三角地区公共文化和旅游产品采购会现场

创建公共文化内容的四级配送网络，是上海市提升公共文化服务效能的重要举措。目前，上海已形成全市统一的公共文化内容配送平台，根据市民需求开展配送工作，基本实现了“点单式”“订单式”服务。上海还在全市设置了5000余个市民文化需求二维码，形成“需求地图”，以便按需精准配送。

2019年，上海市区两级公共文化内容共配送文艺演出、文化讲座、艺术教育活动共计3.88万场，文艺指导7.8万课时；电影和农村数字电影放映10万余场，总受众人次1768万；东方信息苑总服务人次1759万。公共文化内容供给持续向3个远郊地区倾斜，配送额度占全市配送总量的20.3%；持续向基层居村下沉，配送场次数占总配送场次的76%。

以科技创新推动服务方式转型升级，上海建成了全国第一个省级区域全覆盖的公共文化数字化服务平台一一“文化上海云”。目前，“文化上海云”注册用户已超过500万，线上场馆数4000余家，平台日均浏览量达50万人次，市民通过平台预约参与的活动达14万余场。同时，“文化上海云”开设了公共文化服务“云上直播”功能打造更加开放、全天候的活动模式，在线直播观看人次达4100万。

建立健全公共文化服务法制保障 

在推动公共文化服务地方性法规体系的完善方面，上海也有积极地探索与实践。2012年，上海出台了全国第一部社区公共文化领域的地方性法规《上海市社区公共文化服务规定》。上海市委、市政府办公厅先后印发了《贯彻的实施意见》《关于本市贯彻推进基层综合性文化服务中心建设指导意见的实施意见》等文件，为规范公共文化服务提供了有力保障。

目前，上海正积极推动制定《上海市公共文化服务保障与促进条例》及非物质文化遗产保护地方性法规，逐步完善公共文化服务地方性法规体系，把全市公共文化服务体系建设纳入法治化、规范化、制度化轨道。