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优化营商环境改革3.0版方案一出炉,上海这些区吹响集结号

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2020年首个开工日,上海以一场全市性的优化营商环境大会拉开了新一年的工作序幕。会上公布上海优化营商环境改革3.0版方案,对标世界银行和国家营商环境评价体系,并提供一揽子制度供给。

这是上海连续第3年工作开局之际就突出抓优化营商环境工作。上海市委书记李强指出,营商环境没有最好、只有更好,没有完成时、只有进行时。既要沉下心来优环境,“栽好梧桐树”;又要主动出击抓项目,“引得凤凰来”。

这些话语深深映入与会者的脑海中,尤其是上海各区的主要负责人,他们分别在第一时间召开各区的营商环境大会,推出举措,用饱满的干劲落实市委市政府的最新要求。

在协同中创新,这些区的自选动作有亮点

优化营商环境“栽好梧桐树”,既强调协同配合又鼓励大胆创新。上海各区根据各自实际情况,增加自选动作,一批新亮点新标杆加速形成。

在2020年上班首日,嘉定区在全市率先推出产业项目审批节点“流程图”。

该区行政服务中心整合资源,形成项目全流程事项,从土地储备计划环节到不动产登记环节,围绕25个主要审批节点编制产业项目“流程图”,在产业项目服务信息系统及配套APP上实现同步的“可视化”,做到“问题早发现、难点早提醒”。同时,拓展系统的分析研判功能,定期对项目推进情况进行分析。

为在提速增效中进一步优化营商环境,从被动解决企业诉求,到主动服务、为企业解忧,嘉定区在原有招商员和行政审批代办员的基础上,新增审批服务的“跟踪员”和“协调员”。

他们在产业项目落地全流程中带动企业以科学合理的方式“跑出最佳状态”:如果跟踪员和协调员在产业项目全流程服务信息系统中发现,自己所跟踪服务的项目在相关审批节点上遇到“黄灯预警”,提示已经接近审批时限,需要第一时间联系相关部门,问明情况,加强协调,加快办理。同时,针对项目后续办理环节,提前告知企业所需材料。

普陀区在全市性的营商环境大会召开后的第二天,召开了优化营商环境暨投资促进大会。

在此次会议上,普陀区政府最新出台《关于进一步加强投资促进工作推进经济高质量发展的实施意见》以及《普陀区深化营商环境改革行动方案》,提出了进一步优化营商环境的最新举措,其中包括梳理落地一批“一件事”政务服务事项,推动跨部门、跨层级的业务流程优化,推广“不见面”全程电子化登记,在全市率先试点拓展全程电子化登记事项等。

而同样在1月3日,松江区也召开了优化营商环境暨投资促进工作会议,全面部署2020年优化营商环境、投资促进、“一网通办”等工作。

松江区委书记程向民指出,松江区要秉持新发展理念,“以优化营商环境的确定性对冲外部环境的不确定性,以创新链产业链的完整性对冲全球产业变局的不确定性,以制度供给的精准性对冲市场观望的不确定性。”增强逆势飞扬、走在前列的信心,万众一心加油干,越是艰险越向前,共同打造G60科创走廊长三角高质量一体化发展的重要引擎。

在1月4日嘉定区召开的优秀企业表彰暨投资促进大会上,嘉定区委书记章曦说,嘉定始终把优化营商环境作为推动高质量发展的关键一招,全力打造更具竞争力的投资发展环境。“我们将全面贯彻上海营商环境改革3.0版方案和加强投资促进32条举措,聚焦‘一件事一次办’,更大力度减环节、减材料、减时间,让企业办事更高效、更便捷。用政府的‘辛苦指数’换取企业的‘发展指数’和企业家的‘幸福指数’,全力当好‘金牌店小二’。”

主要领导亲力亲为,当好“招商员”和“城市推介员”

如何主动出击抓项目“引凤凰”?上海各区也放出了狠招。

在1月3日举行的2020年虹口区优化营商环境暨投资促进大会上,虹口区发布了“加强投资促进工作”26条措施,明确了在完善投资促进体系方面,虹口区四套班子领导将与各投资服务分中心建立结对机制,各产业部门主动对接,安排专人抓落实,及时反馈办理进度。同时,将进一步优化“1+4+4”招商服务模式,区投促办、各产业部门、投资服务分中心和功能类国企各司其职,不断延伸招商信息触角,形成反应灵敏、行动高效的精细化招商信息感知网络。

上述“26条措施”还首次建立了区级“首谈”报备制度,即各产业部门、招商服务主体接洽重大项目后须第一时间向区投促办报备,形成重大项目跟踪服务机制以及重点项目综合协调机制,形成首谈为主、各方配合的招商合力。也将着力打造重点招商项目库,加强对招商引资信息资料的收集分析,结合区重点产业导向和发展实际,每年形成重点招商项目库,开展具有针对性的精准招商活动。

为了吸引更多总部机构、龙头企业、旗舰项目和隐形冠军落户,虹口区还制定了“1+4”产业扶持政策,将原先的产业政策进行梳理提炼,更加聚焦重点领域企业的发展支持力度,大幅度提高扶持比例。例如,对新引进的四大领域相关企业,根据其营收规模以及实缴注册资本,给予最高3000万元开办补助,并视情况给予最高1000万元的购房或租房补贴。虹口区用经济补贴表明“求贤若渴”的态度。

普陀区则首创政府班子联系产业推进招商引资工作机制,以项目小组形式按产业牵头开展招商引资工作。

记者了解到,普陀区从今年开始调整和完善区投资促进工作领导机制,一批区领导将“挂帅”又“亲征”,区长被任命为投促领导小组组长,全区成立7个招商小组,由区长和副区长任组长,相关产业部门负责人任副组长,对接联系的产业和企业,对项目引进中的问题亲自协调,对企业运营中遇到的问题亲自解决。

普陀区投促办副主任陈苗表示,普陀区将围绕智能软件、研发服务、科技金融等一些重点产业,由区政府领导牵头,成立招商工作组,加大招商引资力度,协调推进重点项目落地,督促相关政策落实,进一步提高经济总量和质量。

当好上海高质量发展的“招商员”和“城市推介员”,上海的官员们铆足了劲。

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