优化营商环境改革3.0版方案一出炉，上海这些区吹响集结号

2020年首个开工日，上海以一场全市性的优化营商环境大会拉开了新一年的工作序幕。会上公布上海优化营商环境改革3.0版方案，对标世界银行和国家营商环境评价体系，并提供一揽子制度供给。

这是上海连续第3年工作开局之际就突出抓优化营商环境工作。上海市委书记李强指出，营商环境没有最好、只有更好，没有完成时、只有进行时。既要沉下心来优环境，“栽好梧桐树”；又要主动出击抓项目，“引得凤凰来”。

这些话语深深映入与会者的脑海中，尤其是上海各区的主要负责人，他们分别在第一时间召开各区的营商环境大会，推出举措，用饱满的干劲落实市委市政府的最新要求。

在协同中创新，这些区的自选动作有亮点

优化营商环境“栽好梧桐树”，既强调协同配合又鼓励大胆创新。上海各区根据各自实际情况，增加自选动作，一批新亮点新标杆加速形成。

在2020年上班首日，嘉定区在全市率先推出产业项目审批节点“流程图”。

该区行政服务中心整合资源，形成项目全流程事项，从土地储备计划环节到不动产登记环节，围绕25个主要审批节点编制产业项目“流程图”，在产业项目服务信息系统及配套APP上实现同步的“可视化”，做到“问题早发现、难点早提醒”。同时，拓展系统的分析研判功能，定期对项目推进情况进行分析。

为在提速增效中进一步优化营商环境，从被动解决企业诉求，到主动服务、为企业解忧，嘉定区在原有招商员和行政审批代办员的基础上，新增审批服务的“跟踪员”和“协调员”。

他们在产业项目落地全流程中带动企业以科学合理的方式“跑出最佳状态”：如果跟踪员和协调员在产业项目全流程服务信息系统中发现，自己所跟踪服务的项目在相关审批节点上遇到“黄灯预警”，提示已经接近审批时限，需要第一时间联系相关部门，问明情况，加强协调，加快办理。同时，针对项目后续办理环节，提前告知企业所需材料。

普陀区在全市性的营商环境大会召开后的第二天，召开了优化营商环境暨投资促进大会。

在此次会议上，普陀区政府最新出台《关于进一步加强投资促进工作推进经济高质量发展的实施意见》以及《普陀区深化营商环境改革行动方案》，提出了进一步优化营商环境的最新举措，其中包括梳理落地一批“一件事”政务服务事项，推动跨部门、跨层级的业务流程优化，推广“不见面”全程电子化登记，在全市率先试点拓展全程电子化登记事项等。

而同样在1月3日，松江区也召开了优化营商环境暨投资促进工作会议，全面部署2020年优化营商环境、投资促进、“一网通办”等工作。

松江区委书记程向民指出，松江区要秉持新发展理念，“以优化营商环境的确定性对冲外部环境的不确定性，以创新链产业链的完整性对冲全球产业变局的不确定性，以制度供给的精准性对冲市场观望的不确定性。”增强逆势飞扬、走在前列的信心，万众一心加油干，越是艰险越向前，共同打造G60科创走廊长三角高质量一体化发展的重要引擎。

在1月4日嘉定区召开的优秀企业表彰暨投资促进大会上，嘉定区委书记章曦说，嘉定始终把优化营商环境作为推动高质量发展的关键一招，全力打造更具竞争力的投资发展环境。“我们将全面贯彻上海营商环境改革3.0版方案和加强投资促进32条举措，聚焦‘一件事一次办’，更大力度减环节、减材料、减时间，让企业办事更高效、更便捷。用政府的‘辛苦指数’换取企业的‘发展指数’和企业家的‘幸福指数’，全力当好‘金牌店小二’。”

主要领导亲力亲为，当好“招商员”和“城市推介员”

如何主动出击抓项目“引凤凰”？上海各区也放出了狠招。

在1月3日举行的2020年虹口区优化营商环境暨投资促进大会上，虹口区发布了“加强投资促进工作”26条措施，明确了在完善投资促进体系方面，虹口区四套班子领导将与各投资服务分中心建立结对机制，各产业部门主动对接，安排专人抓落实，及时反馈办理进度。同时，将进一步优化“1+4+4”招商服务模式，区投促办、各产业部门、投资服务分中心和功能类国企各司其职，不断延伸招商信息触角，形成反应灵敏、行动高效的精细化招商信息感知网络。

上述“26条措施”还首次建立了区级“首谈”报备制度，即各产业部门、招商服务主体接洽重大项目后须第一时间向区投促办报备，形成重大项目跟踪服务机制以及重点项目综合协调机制，形成首谈为主、各方配合的招商合力。也将着力打造重点招商项目库，加强对招商引资信息资料的收集分析，结合区重点产业导向和发展实际，每年形成重点招商项目库，开展具有针对性的精准招商活动。

为了吸引更多总部机构、龙头企业、旗舰项目和隐形冠军落户，虹口区还制定了“1+4”产业扶持政策，将原先的产业政策进行梳理提炼，更加聚焦重点领域企业的发展支持力度，大幅度提高扶持比例。例如，对新引进的四大领域相关企业，根据其营收规模以及实缴注册资本，给予最高3000万元开办补助，并视情况给予最高1000万元的购房或租房补贴。虹口区用经济补贴表明“求贤若渴”的态度。

普陀区则首创政府班子联系产业推进招商引资工作机制，以项目小组形式按产业牵头开展招商引资工作。

记者了解到，普陀区从今年开始调整和完善区投资促进工作领导机制，一批区领导将“挂帅”又“亲征”，区长被任命为投促领导小组组长，全区成立7个招商小组，由区长和副区长任组长，相关产业部门负责人任副组长，对接联系的产业和企业，对项目引进中的问题亲自协调，对企业运营中遇到的问题亲自解决。

普陀区投促办副主任陈苗表示，普陀区将围绕智能软件、研发服务、科技金融等一些重点产业，由区政府领导牵头，成立招商工作组，加大招商引资力度，协调推进重点项目落地，督促相关政策落实，进一步提高经济总量和质量。

当好上海高质量发展的“招商员”和“城市推介员”，上海的官员们铆足了劲。