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长三角生态绿色一体化发展:处理好四方面关系

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(原标题:长三角生态绿色一体化发展示范区执委会:处理好四方面关系)

11月19日,国家发改委网站公布《长三角生态绿色一体化发展示范区总体方案》。

当日下午,一体化示范区执委会在青浦区举行新闻通气会,邀请一体化示范区执委会主要负责同志及“两区一县”相关负责人出席,并介绍相关情况。

一体化示范区执委会主任马春雷向媒体透露,示范区的建设牵扯到众多主体,有国家级层面、有市级层面、有区县级层面、有镇级层面等。

一体化示范区执委会今后到底怎么发挥作用,如何处理好这么多主体的关系?

马春雷坦言,希望执委会可以在国家战略实施的过程当中形成合力,更多地去做一些有自己特点的努力。有几个方面必须处理好:

第一,处理好上与下的关系,承上启下。既要发挥国家领导小组办公室在长三角一体化发展中,特别是指导示范区发展的领导指导作用,同时也能够体现两省一市的党委和政府,包括理事会的领导和决策内容,还能够承接下面具体的项目,示范区先行启动区里镇的关系等。

第二,处理好与左右的关系,最好做到左右逢源,“我们做的事情可能是两区一县在实施国家战略的过程当中、在一体化发展的过程当中,想要做而做不了的事情,并不是取代他们的工作。”

第三,处理好统与分之间的关系,统分结合。执委会和两区一县在国家战略的实施过程中都承担着共同责任,但应该是共同而有区别的责任,“我们希望执委会做的更多是顶层设计、统筹资源、跨区域资源的协作。具体的项目落地、产业发展、公共事务的操作,由两区一县来承担,他们有经验,也有非常完整的工作体系。这样既发挥执委会的统的作用,也能体现两区一县的分的职能。”

第四,处理好政府与市场、社会的关系,两手并用,“一体化发展过程中破解的是行政分割带来的弊端,政府应该是系铃人也是解铃人。我们应该从自我革命出发,破除一些不合理的制度安排。但仅仅靠政府不够,更多要发挥市场的作用。业界共治,我们希望专业界、企业界能很好发挥作用。专业界更多的是智囊、研究人员、智库等要很好地发挥作用。还有企业界市场的作用要充分发挥出来,从而让看得见的手和看不见的手两手并用,共同来推动机制体制的融合。”

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