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长三角生态绿色一体化发展示范区:为跨区域高质量发展探新路

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新华社上海11月2日消息,上海、江苏和浙江交界处,一块波光粼粼、充满江南水韵的热土,开启了新的发展征程。1日,横跨沪苏浙的长三角生态绿色一体化发展示范区正式揭牌,长三角一体化发展国家战略全面进入施工期。记者近日走进一体化示范区,实地了解三地在实现跨区域高质量发展方面的实践和探索。

一块“世界级的料子”

火泽荡、大葑漾,小葑漾……在上海西部的青浦区金泽镇,“七湖一河”串联成了一根美丽的“蓝色珠链”。泛舟湖上,但见两岸芦苇摇曳、农舍错落,好一派江南金秋风光。

横跨沪苏浙的一体化示范区,涵盖上海青浦区、江苏苏州吴江区和浙江嘉兴嘉善县,面积约2300平方公里。其中,选择青浦金泽镇、朱家角镇,吴江黎里镇,嘉善西塘镇、姚庄镇作为先行启动区,面积约660平方公里。

作为长三角一体化先手棋和突破口的示范区,为何选择这个区域?打开长三角地图,你就能明白奥妙所在。

看区位,一体化示范区距离上海市中心60公里左右,距离虹桥交通枢纽30分钟车程,区域内高速公路路网纵横,对内对外都有“强连接”。

看生态,一体化示范区内的蓝绿空间(蓝色水系+绿化面积)占比约为69%,先行启动区的这一指标更达到77.5%。区内河湖水面率为19.76%,主要水体包括“三湖一河”:贯穿示范区的太浦河、汾湖、元荡和淀山湖等。

看底蕴,一体化示范区历史上属于“吴根越角”,江南文化特色浓厚。先行启动区的5个镇中有4个国家级历史文化古镇,堪称“最江南”的区域。

“这是一块世界级的料子”是实地踏访过一体化示范区的规划专家们的共同评价。

“世界级的料子”怎样裁剪?中国城市规划设计研究院副院长郑德高指出,同时做好“开发”和“保护”两件事,是一项开创性的工作,需要三地在达成共识的基础上不断探索前行。

“两个率先”重任在肩

太浦河北岸,坐落着吴江黎里镇青石村。走进青石村,除了金黄的稻田,还可以看到一片片已清空的平地。一旁的展示牌显示,截至今年9月底,这片土地上曾经林立的76个铸件、纺织和五金小厂房,已全部拆迁搬走。

“我们村的这些小作坊、小工厂,是很早以前建的。这么多年下来,虽然在解决就业、增收致富方面发挥了不小作用,但也确实出现了产业层次不高、破坏污染环境的问题。趁这次建示范区,下决心进行了调整。”青石村党支部书记徐建春说。

青石村的变化,是一体化示范区未来的发展方向。“率先探索将生态优势转化为经济社会发展优势,率先探索从项目协同走向区域一体化制度创新。”在一体化示范区肩负的使命中,“两个率先”的要求引人注目。

“绿水青山变成金山银山,中间需要一个转换机制,即绿色生态资产的价值实现机制,这是示范区未来大有可为的地方。”中美绿色基金董事长徐林说。

初步的探索已经开始。位于吴江区的江苏省产业技术研究院有机光电技术研究所,在国内OLED照明领域已经小有名气。“OLED照明是一种高效的绿色光源。”吴江有机光电技术研究所所长助理祝晓钊说。突破“卡脖子”技术,研究所自主设计和制造了OLED蒸镀装备,帮助整个产业链降低了成本。

从项目协同走向区域一体化制度创新,同样任务艰巨。“举个最简单的例子,示范区内这么多湖,分别属于不同的行政区域,水质要求不同,在统一标准、统一执法方面,未来还有不少工作要做。”吴江汾湖高新区经发局局长吴伟斌说。

上海市常务副市长陈寅介绍,一体化示范区将聚焦规划管理、生态保护、土地管理、项目管理、要素流动、财税分享、公共服务、公共信用等方面,率先探索一体化发展的制度创新,形成一体化发展的共同行为准则。

“善于汇各地之长,创示范区之新”“不改变行政隶属,但打破行政边界”“既要干好‘自己的事’,也要做好‘我们的事’,还要帮好‘邻居的事’” ……在长三角生态绿色一体化发展示范区建设推进大会上,两省一市主要领导的讲话,为一体化制度创新指明了方向。

高颜值、高能级、高品质

“我们来自五湖四海,为了一个共同的目标走到一起。”在长三角生态绿色一体化发展示范区建设推进大会上,刚刚上任的一体化示范区执委会主任马春雷说。

根据中央的战略部署,这个共同的目标,就是将示范区“全力打造成为生态优势转化新标杆、绿色创新发展新高地、改革开放新高地、人与自然和谐宜居新典范,奋力走出一条跨行政区域共建共享、生态文明与经济社会发展相得益彰的新路径”。

“一体化示范区要体现‘三高’的定位,即生态环境的高颜值、产业发展的高能级、公共服务的高品质。”上海市发改委副主任张忠伟说。

金泽镇“蓝色珠链”北岸的华为青浦研发中心,算得上是示范区“三高”定位的一个样本。

展示高颜值。华为项目选择的金泽镇,保留了最为原始的沪郊乡村绿色生态。既有临近国际大都市的便捷交通网络,又有得天独厚的优质生态环境。

实现高能级。华为青浦研发中心的“两个双百”引人注目:总投资100亿元,建设面积超过100万平方米,将开展终端芯片和物联网领域的研发,预计导入3万名科技研发人才。

追求高品质。为华为项目提供配套,青浦区已安排了约500亩的人才公寓用地,同时还将开通快运专线满足交通需求。金泽镇也将在华为项目周边发展文创休闲产业,探索科创与文旅的深度结合。

目前,长三角生态绿色一体化发展示范区理事会已经召开了第一次工作会议,按照业界共治的原则,10位企业家和智库代表成为理事会特邀成员。作为一体化示范区的开发建设管理机构,一体化示范区执委会的工作人员已经正式报到。

做实一小片,引领一大片。打破“一亩三分地”思维,树立“一盘棋思想”,长三角生态绿色一体化发展示范区在成为长三角一体化发展国家战略先手棋的同时,也将为全国的区域协调发展积累有益经验。

(原题为《为跨区域高质量发展探新路——走进长三角生态绿色一体化发展示范区》)

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