上海市政协常委建议：把上海东站打造成“虹桥2.0版”枢纽

上海自贸试验区新片区建设推进过程中，交通问题如何解决？

9月4日下午，上海市政协举行十三届十二次常委会议，围绕“建设上海自贸试验区新片区，打造更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区”专题协商议政。

上海市政协常委陆月星在发言时表示，临港新片区建设，交通问题至关重要。可以说，自贸区新片区之所以选址临港区域，从交通条件看，主要有海港（洋山深水港）、空港（浦东国际机场）这两个全球枢纽港，再加上随着沪通铁路二期建设而落地的上海东站，形成了独特的交通枢纽优势。

“但同时，我们也要清醒认识到目前临港区域交通方面存在的问题。”陆月星说，他曾在浦东新区政府工作1195天，且分管城建，其间又经历浦东与南汇两区合并，所以对临港的交通问题有一些切身的感受。

在陆月星看来，目前临港区域交通主要存在三方面的问题：一是由于临港偏于上海东南一隅，内外交通连接不畅，假如从市中心驾车到临港滴水湖和到苏州金鸡湖，都需要一个半小时左右；二是集疏运体系不完善，空港与海港缺少关联，特别是海铁联运成为目前最大的短板；三是市域轨道交通十分薄弱，目前只有一条16号线到临港新城，公共交通体系亟待完善。

“因此，从中央赋予新片区特殊的目标与功能要求来衡量，交通仍是发展的瓶颈。”陆月星表示，从一定意义上讲，交通能否先行，是新片区建设能否出功能和效益的关键。

为此，针对当下解决新片区交通问题需要优先考虑的几个方面，他提出了四个方面的具体建议：

第一，抓紧启动新片区综合交通规划编制。要立足全市域，面向陆海空，以更高起点、更高标准规划建设新片区综合交通体系。强化新片区多式联运集疏运体系建设，完善区域综合交通网络，优化内外交通衔接，着力构建对外高效畅通、对内便捷绿色、管理智能便民的综合交通体系。

第二，加快推进轨道交通规划建设。着力打造轨道上的新片区，综合考虑铁路与市域轨道交通规划和建设。

一是加快沪通铁路二期、沪乍杭铁路和南汇支线建设，把上海东站打造成“虹桥2.0版”枢纽，抓紧改造原浦东铁路，提前启动东海二桥铁路建设；二是加快市域轨道交通布局与建设。南北对接上，建议将磁悬浮从浦东机场沿两港大道外侧向南延伸至临港新城，同时建议将轨交18号、8号、15号线向南延伸至新片区相关功能区域。东西对接上，除了机场联络线，建议将轨交5号线向东延伸至临港新城，进而形成区域轨道交通网络。

第三，优先推行以公共交通为导向的开发模式。建议结合新片区总体规划和交通专项规划编制，认真借鉴国内外成功经验，以轨道交通网络及枢纽为主要依托，勾画组团式、紧凑型、产城融合的新型城区与社区。要特别重视地铁上盖的综合开发，并增加住宅公寓建设，使新片区的交通组织体现“进得来、出得去又留得住”的优势。

第四，同步建设智能交通系统。日前，临港智能网联汽车综合测试示范区正式开园，要以此为起点和引领，依托大数据、物联网和5G技术，将先进的信息技术、数据通讯传输技术、电子传感技术、控制技术及计算机技术等有效地集成运用于整个地面交通管理系统，进而打造真正代表未来交通发展方向的智能交通系统。