<%@ /0080/e/0080ep_includecss_1301.vm %>
网易首页 > 网易上海房产 > 正文

老旧小区改造不是开发商的旧改

0
分享至
夏天雨水多。有些小区,每当大雨到来就积水,严重点的是地下车库常常被淹。它们多是些老旧小区,管网老化,排水不畅。

(原标题:李一戈专栏丨老旧小区改造不是开发商的旧改)

夏天雨水多。有些小区,每当大雨到来就积水,严重点的是地下车库常常被淹。它们多是些老旧小区,管网老化,排水不畅。

有个朋友,父母住在一个旧小区6层高的楼房,没有电梯,老人腿脚不甚方便,每次看到他们爬楼都很心疼,但他们坚持不肯跟孩子合住,说是老房子住习惯了。

这些小区都迫切需要进行改造。

7月30日召开的中共中央政治局会议提出,要稳定制造业投资,实施城镇老旧小区改造、城市停车场、城乡冷链物流设施建设等补短板工程。

此前的6月19日,国务院常务会议作出部署,推进城镇老旧小区改造,顺应群众期盼改善居住条件。

何谓城镇老旧小区?按照住建部等三部委今年3月印发的《关于做好2019年老旧小区改造工作的通知》,老旧小区应为建成于2000年以前、公共设施落后影响居民基本生活、居民改造意愿强烈的住宅小区。

老旧小区改造哪些内容?国新办7月1日举行的国务院政策例行吹风会上,住房和城乡建设部副部长黄艳解释,老旧小区改造内容目前初步分为三大类。一是保基本的配套设施。比如老旧小区里和居民生活直接关系的水、电、气、路等市政基础设施的维修完善以及加装电梯、垃圾分类设施的配套等。二是在保基本的基础上,鼓励有条件的地区在改造中建设公共活动场地,配建停车场、活动室、物业用房等。三是进一步完善社区的养老、抚幼、文化室、医疗、助餐、家政、快递、便民、便利店等设施及公共服务。

有人将老旧小区改造简称为“旧改”,容易造成概念的混淆。因为,旧改一般是指旧城改造。在深圳广州等地,也称为旧城更新。旧城改造是在当地政府的规划和具体指导下进行整体搬迁重建,具体承担建设工作的多为开发商等。有些开发商签下了规模庞大的旧城改造项目,但由于涉及拆迁,进展缓慢。比如,某开发商在北京南城签了个旧城改造项目,10年时间仅完成不足20%的搬迁量。

黄艳介绍,各地上报需要改造的城镇老旧小区有17万个,涉及居民上亿人。2017年底,住建部在厦门、广州等15个城市启动了城镇老旧小区改造试点,截至2018年12月,试点城市共改造老旧小区106个,惠及5.9万户居民,形成了一批可复制可推广的经验。

从公开信息看,今年各地老旧小区改造力度明显加大。比如,今年河北省计划改造老旧小区2779个,今年济南将改造整治358个老旧小区。

老旧小区改造,关键词是改造,而非拆迁。它是一个惠民工程、民生工程,也是一个投资工程,市场化色彩较弱。很显然,它要求有比较大的投入。

具体投资额应该是根据老旧小区改造的数量和步骤而定。大家引用较多的数据,来自国务院参事、原住建部副部长仇保兴。早在2016年,他就呼吁推进老旧小区的改造。今年7月18日,仇保兴在第五届中国绿色智慧地产论坛演讲时表示,老旧小区改造的总投资额应是5万亿元。我国城市现有400亿平方米旧建筑中约有1/3必须改造。3年前他估算的数字是改造100多亿平方米、投资额达15万亿元。当然是分批改造。

5万亿,听起来多么令人激动的数字,比当年的4万亿投资还多出25%,可以拉动不少GDP。但实际上这只是个理论数字、“理想”数字。现实中,推进老旧小区改造也没那么快。比如,你计划一年改造2779个小区,但实际能完成1500个就不错了。

前面提到的那个朋友,父母所在小区征求居民加装电梯的意见,所在楼栋,只有2户不同意,一直没能装成。朋友急了:我来垫那两份钱行不?回答是也不行,必须得每户签字同意。

老旧小区改造既是投资工程,也是发展工程。或者如黄艳副部长所说,老旧小区改造不仅是一个建设工程工作,它其实更多的是一个社会治理、基层组织动员工作,需要发动老百姓共谋、共建、共管、共评、共享。所以,急不得。

我个人的建议是,先从完善公共配套设施着手。比如前文提到的泄洪排水等管网工程。正在推进的海绵城市建设试点非常好,但在旧城做工程量巨大,宜从新项目开始。而改造单个老旧小区的水电气路,相对容易入手。

还有两个重要的领域,一是在老旧小区增建养老助老设施。现在大家比较接受的观念还是家居养老。一方面是对住宅内部进行适老化改造,一方面是在小区内增加养老服务设施。二是在老旧小区增建立体停车设施。这些小区普遍存在停车难的问题,拓展地面停车空间有限,建设立体停车设施是个方向。

我前面说老旧小区改造市场化色彩弱,并不等于禁止社会资本进入。如果按照仇保兴的测算,投资额那么大,仅靠政府投资是不够的。但社会资本引入后,又存在盈利难的问题。个人考虑,一是从老旧小区里挖掘潜能,比如将服务用房改造、增建为商业用房;二是资源置换;三是包括开发商在内的社会资本投入,折算为分数,在拿地评标时予以加分或有优先权等;四是在确保房屋绝对安全的情况下,探讨加盖一两层的可行性。

相关推荐
热点推荐
顶碗大妈声明:独轮车踏板运输受损 左手腕严重骨折

顶碗大妈声明:独轮车踏板运输受损 左手腕严重骨折

直播吧
2025-07-03 08:24:15
【德国】泳池8位德国少女乘凉,被4名中东难民团团围住,摸遍了全身,处罚却是...

【德国】泳池8位德国少女乘凉,被4名中东难民团团围住,摸遍了全身,处罚却是...

鲁晓芙看欧洲
2025-07-03 05:38:13
名嘴谈雄鹿4年1.07亿签约特纳:如果这是唯一办法,我会选择交易字母哥

名嘴谈雄鹿4年1.07亿签约特纳:如果这是唯一办法,我会选择交易字母哥

雷速体育
2025-07-03 09:21:07
一父亲称一共转32万给儿子买小米yu7!只留10万养老,引发争议…

一父亲称一共转32万给儿子买小米yu7!只留10万养老,引发争议…

明月杂谈
2025-07-03 09:15:19
荒诞魔幻的氛围下,大恶之人为何不被人提及?

荒诞魔幻的氛围下,大恶之人为何不被人提及?

吴女士
2025-07-02 03:57:17
一杯就醉,英国一网球教练发现酒量大不如前,结果查出皮肤癌

一杯就醉,英国一网球教练发现酒量大不如前,结果查出皮肤癌

潇湘晨报
2025-07-03 10:03:26
台积电继续宣布!华为却保持沉默,外媒:情况开始反转了

台积电继续宣布!华为却保持沉默,外媒:情况开始反转了

说说史事
2025-07-02 12:03:37
特朗普又盯上孟晚舟案 华为申请被驳回 将于明年在美接受刑事审判

特朗普又盯上孟晚舟案 华为申请被驳回 将于明年在美接受刑事审判

涵豆说娱
2025-07-03 10:33:33
威斯布鲁克和利拉德可能去勇士跟库里、巴特勒组四巨头吗?

威斯布鲁克和利拉德可能去勇士跟库里、巴特勒组四巨头吗?

氧气是个地铁
2025-07-03 17:02:12
7月上旬,人社部 财政部关于上调退休人员基本养老金通知会公布吗

7月上旬,人社部 财政部关于上调退休人员基本养老金通知会公布吗

兴史兴谈
2025-07-02 09:35:07
不挖运河改修路了,泰国准备实施“陆桥”计划,中国力挺

不挖运河改修路了,泰国准备实施“陆桥”计划,中国力挺

大道微言
2025-06-30 05:40:32
湖人以100亿美元易主!奥尼尔打趣:应该给我5000万 我也有功劳

湖人以100亿美元易主!奥尼尔打趣:应该给我5000万 我也有功劳

直播吧
2025-07-03 15:40:40
五旬男子一年染指百名女性,不是因为他帅,而是他有“独门秘术”

五旬男子一年染指百名女性,不是因为他帅,而是他有“独门秘术”

林林故事揭秘
2025-03-27 13:48:31
知情人:南航一机长伤4人后跳楼身亡

知情人:南航一机长伤4人后跳楼身亡

大象新闻
2025-07-02 19:59:03
对乌断供武器、对俄减少制裁:川普是疯了还是急了?

对乌断供武器、对俄减少制裁:川普是疯了还是急了?

近距离
2025-07-03 10:06:27
有一种“尴尬”叫李一桐玩性感,身材平平无奇,却偏要露点什么

有一种“尴尬”叫李一桐玩性感,身材平平无奇,却偏要露点什么

崽下愚乐圈
2025-07-02 15:20:49
B-2横穿中国10省轰炸伊朗,中方雷达没发现?美国这回说了实话

B-2横穿中国10省轰炸伊朗,中方雷达没发现?美国这回说了实话

沧海旅行家
2025-07-02 23:42:59
甘肃省副省长、公安厅长黄瑞雪,已被提名四川副省长

甘肃省副省长、公安厅长黄瑞雪,已被提名四川副省长

观察者网
2025-07-03 14:14:10
老祖宗常告诫“勿近白虎”,“白虎”究竟是什么?真有这么可怕吗

老祖宗常告诫“勿近白虎”,“白虎”究竟是什么?真有这么可怕吗

大千世界观
2025-05-22 16:57:05
不跟印度合作,就要付出代价?天晴了雨停了,三哥觉得自己又行了

不跟印度合作,就要付出代价?天晴了雨停了,三哥觉得自己又行了

孤烟暮蝉
2025-07-03 16:17:07
2025-07-03 17:20:49

上海房产

戴德梁行:上海二季度写字楼区域分化明显 零售

编辑推荐楼盘
每日成交前十
楼盘名称所在位置套数
二手房推荐

头条要闻

73岁正部级"老虎"被公诉 媒体:其余生或将与铁窗为伴

头条要闻

73岁正部级"老虎"被公诉 媒体:其余生或将与铁窗为伴

财经要闻

起底"医美四大家族":人性、泡沫与时代

体育要闻

湖人得到艾顿,而没有了艾顿的开拓者呢?

娱乐要闻

森林北又有绯闻传出?汪峰毫不在意?

科技要闻

再不改饭碗都快没了?百度搜索终于放大招

汽车要闻

强化安全标签,沃尔沃转型的守与破

态度原创

手机
旅游
艺术
游戏
公开课

手机要闻

OPPO Find N5全方位能打 纤薄大折便携性开道

旅游要闻

热闻|清明假期将至,热门目的地有哪些?

艺术要闻

故宫珍藏的墨迹《十七帖》,比拓本更精良,这才是地道的魏晋写法

《战锤40K:暗潮》法务官试玩报告:这已经不是一般的异端,得出重拳"/> 主站 商城 论坛 自运营 登录 注册 《战锤40K:暗潮》法务官试玩报告:这已...

公开课

李玫瑾:为什么性格比能力更重要?

无障碍浏览 进入关怀版