呼和浩特“百日行动”推进477个小区办证

（原标题：呼和浩特“百日行动”推进477个小区办证）

呼和浩特公布的477个历史遗留问题小区中，土地未挂牌的项目最多，共有185个，水语青城就名列其中。

“办证难”的问题楼盘一直困扰着呼和浩特这座草原明珠之城。今年7月，呼和浩特推出了一项“百日行动”，以解决全市477个小区“办证难”的历史遗留问题。截至7月20日，已有60个项目办结不动产权手续，涉及住宅67570套。

这么多小区存在“办证难”绝非一日之寒。2015年，当地媒体就曝出174个小区存在这一问题。而此前，呼和浩特成立了专门工作组，大规模集中处理。但时至今日，呼和浩特有相关问题的小区仍达400多个。日前，新京报记者赴呼和浩特调查发现，“477”并非最终数字，还有更多的问题项目浮出水面。

据《市自然资源局遗留项目2019年完成计划》显示：9月20日前，累计解决完成100个项目的遗留问题。

入住10年难获房本

呼和浩特当地媒体报道出该市目前已有477个住宅小区存在“办证难”问题后,这些“问题楼盘”已成为呼和浩特街头巷尾热议的话题。

据当地媒体报道，呼和浩特市集中治理房地产遗留项目工作领导小组办公室下发通知称：“为进一步加快房地产遗留问题项目治理工作，有效推进‘房地产项目遗留问题集中治理百日行动’，确保实现我市2019年解决‘办证难’、‘回迁难’以及‘入住难’问题目标，请市四区人民政府和如意、金川工业园区管委会采取措施，加快本辖区遗留项目摸底，核实工作进度，务必在8月1日前全部报送完毕。”

随后，《呼和浩特市房地产项目建设手续存在问题责任清单》名单公布于众，477个住宅项目小区存在房屋权属登记发证困难、无法按期回迁安置、建设进度缓慢等问题。

8月2日，呼和浩特市相关部门向新京报记者证实，该市确实发布了上述清单。记者注意到，在该市公布的477个历史遗留问题小区中，土地未挂牌的项目最多，达185个，玉泉区的水语青城、赛罕区的馨康花园均名列其中。

记者在呼和浩特市走访发现，列入上述名单中的“问题楼盘”的病灶也不尽相同。

水语青城小区业主委员会主任赵先生称，该小区一期有27栋楼，入住者超过3000户。由于该小区五证皆无，这些业主手中没有购房合同，只有协议。收房已超过四年，部分购房者至今也未接到开发商补签正式合同的通知。

8月1日，赵先生当着新京报记者和水语青城多位购房人的面拨通了开发商法人代表的手机，得到的答复是，开发商已经将该小区资料上报到了玉泉区相关部门，房本办理有望了。

与水语青城相比，馨康花园的购房人蒋先生等待房本的时间更长。据其介绍，自己入住至今已有10年，但房本仍未到手，原因同样是五证皆无。对于此次该小区进入“477无房本小区”名单，蒋先生反应比较冷静，他说：“问题太多了，估计没有那么快解决问题。”

此外，新京报记者发现，在呼市477个住宅项目中，许多项目都存在手续不全的问题，包括需办理土地证项目25个，需办理工程规划项目28个，需办理用地规划项目12个，需办理施工许可项目4个，土地未征转项目有52个等。

“五证皆有”为何办证难

记者在当地走访发现，呼和浩特还有一些五证齐全的项目至今也未办出房本，位于玉泉区的天骄花园项目即是如此。

赵先生2008年在天骄花园置业，之后得知该项目虽然五证齐全，但是有10栋住宅楼办不出房本。几经打听，他得知，该项目东边有一条道路未能修建完成，而为了给该项目其他楼栋办理房本，开发商呼和浩特朝晖房地产有限公司将上述住宅楼抵押给了呼市相关部门，而赵先生所购房产就在这10栋楼中。

赵先生表示：“这种把居民住宅楼抵押给政府部门的事，我觉得很少有。”

8月1日，新京报记者在天骄花园东侧看到，确实有一条道路未完工，四周竖起了高高的围挡。随后，新京报记者在开发商的办公楼见到了项目负责人段先生，对方回应称：“该项目的10栋住宅楼之前未能办理房本，是由于道路资料未完善，不过，如今相关资料已经上报，办理房本应该没有问题了。”

作为商办项目的维多利亚摩尔城同样出现“办证难”，但未在477个问题小区之列，商业项目的问题也有待解决。

问题楼盘涉及人数超38万户

针对上述“问题楼盘”，8月2日，新京报记者与相关购房者先后来到呼和浩特多个部门进行了走访。

据呼和浩特市城乡建设委房地产开发监督管理中心相关工作人员介绍，“上述477个问题楼盘项目信息确实存在，相关部门正在加大调查处理力度，目前，市里已经成立了遗留问题处理领导组，主要由项目所属区政府负责上报。已经入住多年未办房本的由自然资源与规划部门管理，入住难、回迁难的问题分到住建部门处理。目前统计，呼和浩特问题楼盘涉及购房人差不多超过了38万户，不只现在调查上报的477个项目。”

此外，据呼和浩特市人民政府秘书科两位工作人员表示，“涉及的人数还在不断增加，问题楼盘不止477个项目，涉及人数超过了38万户。”

据呼和浩特市自然资源局历史遗留问题工作领导小组办公室内张贴的《市自然资源局遗留项目2019年完成计划》显示：“7月20日前，完成60个项目。9月20日前，在完成60个项目的基础上完成40个项目，累计完成100个项目。10月9日前，在‘回迁难’‘入住难’问题解决的基础上，争取完成41个重点遗留项目，力争共完成150个项目。年底前，对于市遗留办已备案并转办到我局的249个遗留项目，包括后续转办的符合办理条件的项目，力争全部完成。”

8月8日上午，该办公室相关工作人员告诉记者，“我们已经如期解决了7月20日前应完成的60个遗留问题项目。截至目前具体数字尚不清楚。”

“挂账”以解办证之需？

近期，当地多位业内人士告诉新京报记者，呼和浩特447个历史遗留问题小区最主要的问题就是手续不齐，如土地未经过“招拍挂”、项目未批先建、企业自建房屋等。

据一家房产经纪机构负责人透露：“多年前，呼和浩特经济不景气，而房地产又是周期短、见效快的行业。为了刺激经济、改变城市面貌，追求开发、建设速度，开发商不需要缴纳土地出让金，便可以开工建设以及销售。但这样的项目无法验收，甚至由于开发商资金不足，引发连锁反应，进而出现业主入住多年拿不到房本，此类问题在当地普遍存在。”

据从知情人士处获悉，“按照‘百日行动’方案，开发企业或社区向政府申报进行产权登记，若开发企业无能力在规定期限内缴纳其所拖欠的土地出让价款、基础设施配套费用等相关规费，则由项目所在辖区政府出具承诺函，执收部门或基础设施建设单位作挂账处理。之后，进入分户登记阶段，购房者把房款、契税等相关费用付清后，相关部门就将为其办理房产证书，此项工作结束后，市、区政府及相关部门再向开发企业追收相关费用。”

但在业内人士看来，此方式只是亡羊补牢，并不值得推广。即便购房者拿到了房本，项目在日后联合验收时，如果存在不按规划施工建设等问题，也会陷入两难境地。这些年来，呼市政府虽然尽力纠偏，可历史遗留问题总是悬而未决。

据当地媒体报道，7月30日，呼和浩特市委副书记、市长冯玉臻在市长办公会上，专题听取呼市房地产遗留问题推进情况时强调，要严格政策界限和执行范围，进一步强化政府、企业、房产购买者各方责任和义务，认真排查问题，详细梳理分类，建立工作台账，压实各方责任，切实提高办证率。

对此，北京金诉律师事务所执行主任王佳红律师认为：“呼和浩特出现上述大量‘问题楼盘’明显说明政府监管不力，主要涉及违规占地、资金监管等方面。事已至此，当地有关部门要及时依法处理，尽可能减少国家和个人的损失。”

此外，王佳红提醒广大购房者，“根据2004年公布的《建设部关于修改〈城市商品房预售管理办法〉的决定》，如无特殊约定，在商品房交楼90日内，开发商就要为业主完成房产证办理。上述情况所波及的购房者，要及时全面地留取证据，先向有关部门进行反映，配合各方尽快处理。同时，要择取有利时机，准备向法院提起诉讼，争取正当利益。”

“百日行动”解决住宅，商办项目随后再办

呼和浩特部分五证齐全商业项目也出现办证难的问题。

维多利亚摩尔城多位购房人向新京报记者反映，他们分别于2011年、2012年购买了“摩尔城”B座、C座五证齐全的商铺，但是至今也未拿到房本。

该项目多位购房人说：“呼和浩特问题楼盘数肯定超过了477个，包括我们项目在内的好多项目皆未列入此次‘百日行动’的名单中。”

8月2日，新京报记者在摩尔城B座、C座看到，大门紧锁。位于该商业体A座“摩尔城办公区”的工作人员告诉记者，“我们只负责A座，不管B、C座的问题。”

记者从呼和浩特市自然资源局历史遗留问题工作领导小组办公室的公示材料里，也未看到“维多利亚摩尔城”被列入此次处理的名单之中。对此，该办公室相关负责人告诉记者，“所有的遗留项目统计数据至区里，然后再出核实表，我们再做后续工作，核实表未上来，那就是区里还在核实。四个区目前报上来有核实表的一百多个问题楼盘，主要问题是没拿房本。区政府没有报上来的项目，我们也没法解释。”

呼和浩特市人民政府秘书科一名工作人员称：“维多利亚摩尔城属于商办项目，该项目资料已经由所在的街道办事处上报至赛罕区政府，赛罕区政府也已经上报到呼市历史遗留问题解决办公室，由该办公室给出审核意见。”

上述工作人员透露;“根据内蒙古自治区政府要求，呼和浩特市今年重点解决的477个项目，属于住宅类项目，这些项目都属于之前的老项目，有的项目是开发商拿到了土地但是没有完善建设手续，有的项目连土地出让手续都没有……这些项目情况复杂，解决时间会长一些，但是都会在此次‘百日行动’中解决。此项工作完成后，将接着解决商办类项目无房本问题。”